行程7000多公里，先后对6个市州中院、29个县区法院和1个直属法院开展了司法巡查，调阅案卷3997案6880余宗，查阅相关资料5500多份，共发现4大类151个问题，23名干部被给予党政纪处分。

　　这是甘肃省高院2015年交出的一份司法巡查成绩单。数字的背后，见证了全省法院呈现出的“四升、两降、两提高”的态势：举报数量、查处人数、违纪问题适用轻处分人数、落实两个责任不到位被问责人数上升，违纪问题适用重处分人数、受刑事处罚人数下降，领导干部履行主体责任的主动性、法院干警公正廉洁司法的自觉性显著提高。

　　“2015年是全省法院系统开展司法巡查力度最大的一年，也是成效最显著的一年。”新年伊始，甘肃省高院纪检组组长陈天雄接受记者采访时说，2016年还将对剩下的5个中级人民法院和2个直属中院开展司法巡查，争取早日圆满结束这一轮司法巡查工作。

　　强筋壮骨 巡查前“备足功课”

　　巡查发现的问题越准，震慑作用就会越大。只有事前做好功课，准备充分，才能更准更快地发现问题。

　　据了解，省高院每次开展司法巡查前，都要发函征求各党组成员以及被巡查法院所在的市州党委、人大、政府、政协和纪委等部门对被巡查法院的意见。

　　参与了意见征集的省高院监察室主任刘贵仁介绍，征求意见的重点是被巡视法院近三年来年终考核情况、领导干部和干警司法廉洁的相关情况，初步掌握被巡视法院的突出问题，做到有的放矢。

　　此外，巡查组的人员构成直接影响着巡查质效。省高院对巡查人员严格筛选政审，一律抽调市、县（区）法院纪检组长或监察室主任及省法院各庭室作风正派的业务骨干，并先行培训，提升他们发现问题、找准问题的能力。

　　巡查组每次出发前，纪检组长陈天雄都要约谈巡查组负责人，下达工作任务、明确职责分工，严肃作风纪律，保证巡查工作稳定有序进行。

　　巡查组正式进驻被巡查法院前，省高院监察室都要先行开展审务督察，通过明察、暗访、突访等方式摸清被巡查法院的问题线索，为正式巡查时能够抓住要害打下基础。

　　突出重点 巡查中“直击要害”

　　2015年8月份，省高院组成15人巡查组，对白银市中院及所辖三县两区5个基层法院开展司法巡查。

　　巡查组牢牢盯住重点人、重点事、重点领域，突出对领导班子党风廉政建设责任制落实、勤政廉政情况、落实“八项规定”精神以及选拔任用干部、审判管理机制、司法作风等方面展开了巡查。

　　裁判文书表述存在瑕疵、未按照党章规定按时交纳党费，未严格落实单位考勤制度，个别干警庭审行为、着装不规范，一些基层法院“三会一课”流于形式……这些在一些中基层法院干警眼中司空见惯的“小问题”，都被巡视组一一揪了出来。

　　被巡查的白银区法院院长李向荣深有感触地说：“对我院为期一周的司法巡查，既是对我院领导班子和领导干部履职情况进行监督检查，也是对我院工作的极大激励和鞭策。”

　　巡查期间，陈天雄为白银市两级法院讲了一堂生动的廉政党课，结合巡查发现的问题深入剖析了法院干警队伍中存在的突出问题，明确提出了整改时限和要求。

　　“纪检组长巡查期间讲一堂廉政党课，已成为省高院每次巡查的一个惯例。”刘贵仁说。

　　巡查结束后，巡视组将发现的问题归纳总结，专程向白银市委、市政府及被巡查法院进行了反馈，通过法院自身整改与地方党委、政府帮助解决实际困难的方式，形成省法院司法巡查组与当地党委、政府按各自权限解决问题的联动机制。

　　据悉，该联动机制被最高法院评价为法院与当地党委、政府配合最紧密、最积极、解决问题最到位的重要举措，开全国法院司法巡查工作方式方法之先河。

　　跟踪问效 巡查后“挂账销号”

　　陈天雄告诉记者，巡查工作就是“抓问题、重整改、促提高”。 “问题找到了报告形成了，也反馈了，只是做好了上篇文章，而严格督导抓好整改才是检验巡查成效的关键。”

　　据悉，巡查组坚持边巡边查、边办边督、快查快巡，对巡查中发现的问题不遮掩、不回避，在全省法院系统进行通报。对收集到的意见和建议及时向被巡查法院当地党委、政府以及纪检、政法、组织等部门通报巡查情况，既当面接受党政机关对法院工作的监督和指导，按干部管理权限，移交相关线索，又积极协调帮助基层法院解决人、财、物等历史遗留问题。

　　在巡查期间，巡查组发现个别基层法院在班子建设、队伍建设和管理等方面存在的突出问题，已影响到司法工作的正常开展。巡视组把这一情况向当地党委及时进行反馈，对班子进行调整，其中调整“一把手”3人。

　　“不认真履职就换岗位！”此事在全省法院系统引起较大反响。采访中，一些被巡查的基层法院院长表态，对巡查组发现的问题绝不回避，不等不靠、立行立改。

　　白银市白银区法院院长李向荣说，通过落实整改巡查组发现的问题，白银区法院审判绩效有了新提升、队伍建设有了新成效、阳光司法有了新举措、司法便民有了新突破。

　　陈天雄要求，对巡查发现的一些苗头性问题，必须分类建立台账，明确整改事项、整改措施、责任人、完成时限和整改情况等，做到账目式管理，问题不解决绝不销账。同时建立整改责任追究制度，对整改不力的严厉追究责任，对巡查过的辖区法院再杀个“回马枪”，确保巡查取得真正实效。（周文馨 赵志锋）