2015年下半年以来，福建省漳州市公安机关践行“敏锐维稳、主动治安、实力应对”理念，组织开展“六个行动”，积极探索构建与经济社会发展要求相适应的现代警务机制。随着维稳安保、市区城区交通管理、治安要素管控、社会面防控、严打侵财犯罪、规范执法等“六个行动”的全面深入开展，我市突出治安问题得到破解，公安工作薄弱环节得到改进，平安漳州的基础也进一步夯实。

　　“跳出公安看公安。”这是漳州市副市长、公安局长黄华安时常强调的一句话。正是这种换位的思考研究，使得漳州公安不断在发现问题、解决问题中，推动警务工作创新发展。

　　构建内外两大体系机制更完善

　　2015年11月22日，第七届农博会暨第十七届花博会圆满落下了帷幕。展会期间，除了参展产品外，为人们所称道的还有周边井然有序的交通、随处可见的安保。

　　“规模大、人流多、车流量大，这些因素都给安保任务带来了巨大压力。”为此，在展会前，漳州市公安检查站全面启动“环漳安保圈”一级查控勤务，对进入漳州的相关车辆、人员和物品进行安全检查，各县级公安机关也组织民警开展围追堵截演练和反恐演练，全面排查安全隐患。开馆当天，更是从全市各地公安机关、现役官兵中抽调4700人次坚守在展会执勤一线。

　　农博会.花博会的顺利举行，是漳州市公安局开展“六个行动”的又一次胜利，但是漳州这盘社会治安稳定的棋局，仅靠开展维稳安保行动是不够的。如何编织一张全覆盖的大网成为摆在漳州公安机关面前的一个问题。

　　随着社会面防控行动的开展，漳州公安机关通过新建1000多路高清监控探头、警用地理信息系统平台和推广“图侦”技术等架起 “天网”；通过推进社区警务、做实信息警务、创建平安小区等铺设“地网”；通过配强专业巡防队伍、实行动态联勤联动、加强群防群治等密布“人网”，全市共配备巡特警反恐民警248人，各县（市、区）组建100人左右专职治安巡防队伍，招聘826名巡防队员培训上岗；通过建设4个省际、5个市际和43个县际检查站并形成最大范围“环漳安保圈”等筑牢“环网”，从而成功构建起一个由“四张网”组成的立体防控体系，对犯罪分子的空间形成强有力的驱赶挤压效应。

　　有了外部的防控体系，还需要完善的内部工作体系来支撑。为此，漳州市公安局通过“六个行动”和“一个保障”健全完善了风险管控、治安要素管控、立体防控、情报指挥、打击整治、规范执法、队伍管理等七大机制和其他若干工作机制，并细化打招呼、谈话、告诫等相关保障制度，有效提升执行力，切实形成无缝衔接的工作体系。如通过建立合成作战机制、定期会商机制等，分析研判警情和发案规律，确定打防管控重点，用精确的预警来疏导防控，实现立体布防、动态管控、精确打击。据了解，自7月份开始至今，全市共破获侵财案件3111起，拘留侵财类违法犯罪嫌疑人996名，为群众挽回经济损失约3000万元，较之上半年破案数及抓获人数比升33.2%、9.8%。

　　破解基层弱点难点基础更扎实

　　“有两名男子多次在石码周边盗窃摩托车、电动车。”2015年12月20日一早，龙海警方接到群众举报。民警根据掌握的信息进行研判分析，判断这两名男子可能会再次“出门”作案，安排多路人员进行蹲守。果不其然，当天10时许，一路蹲守的民警发现这两名可疑男子，并将之抓获。

　　这只是严打侵财犯罪行动中的一个小案例，然而案件的破获绝不只是依靠打击这么简单，还需要基础信息的支持，这就需要其他行动的配合。“六个行动虽各有侧重，但又相互支撑，一环紧扣一环，相辅相成，相得益彰，共同作用于社会治安大局。”一位基层民警颇有感触地说。

　　为做实基础信息化，漳州警方狠抓社区民警专职化，规划社区网格565个，配备专职社区民警316名、兼职416名、协勤人员1525名，并向全市3463名民警配备警务通，通过警务通实现移动式信息采集录入，把触角延伸到社区、单位、“城中村”、城乡结合部等各个地方，做到实地采集、精确管控，为打击破案提供支持。

　　在治安要素管控行动中，漳州警方紧紧围绕“重点人、重点物、重点单位”三大要素，切实加强户籍人口管理、重点人员管控，努力抓好民用枪支弹药、民爆物品、散装汽油三类物品日常管控，集中开展旅店业、机修业、歌舞娱乐场所和汽车租赁业清理检查，共清理违法违规办理户口1366个，治安管理信息系统覆盖率100%，有效提升主动治安能力。

　　楼要想高，基础要牢。对于漳州公安机关来说，祛除治安的薄弱环节就是夯实打牢基础的过程。“六个行动”正是漳州公安剑指治安薄弱环节的有力举措，通过治安要素管控、社会面防控和其他行动来全方位打牢治安基础。

　　攻坚八个重点项目执法更规范

　　“这程序很规范，这结果很满意，谢谢你们。”就在几天前，陈某和胡某因工伤引发纠纷调解不下，却又不服处罚决定，遂到市公安局进行复议。最终，在市公安局组织下，双方终于达成满意的调解协议。调解结束后，申请复议的陈某及其丈夫对漳州公安局的公正执法表示感谢，专门送上一面“公正为民”的锦旗。律己方能服人，群众的锦旗就是对公安机关规范、公正执法的肯定。

　　执法规范是公安工作的生命线，这条生命线贯穿着公安工作的各个环节。“六个行动”开展以来，这条“生命线”愈发的厚实。从规范的岗位培训到规范的执法管理、从严格的办案审核到行政、刑事案件的每案必评，从执法质量考评到奖优罚劣，漳州警方通过一系列的自律来解决当前存在的执法突出问题，全力攻坚受立案、案件办理、行政审批、执法安全和办案场所使用管理、涉案财物管理、执法信息化管理、信访突出问题和监所管理8个重点项目，让规范执法能力和水平得到明显提升。

　　据悉，从2015年8月份起，漳州公安局组织全市公安机关对2014年11月以来的所有警情、案件开展全面自查自纠活动并限期整改，共自查警情61049起，问题整改率96.9%；自查案件43785起，问题整改率97.8%。

　　创新服务民生举措群众更满意

　　“这户籍政策好啊，这下子我孩子的上学问题就不用担心了。”2015年12月10日，刚刚申请迁移落户的孙某感觉悬在心里的一块石头放了下来。

　　原来，孙某近年来都在漳州生活务工，孩子明年就准备上学，然而开发商交房却要等到2017年。按照原先的户籍制度，必须“交房后”才能申请迁移落户，他没想到的是意外的惊喜突然降临了。2015年12月8日，漳州市公安局实施了户籍制度改革，只要签订购房合同，经房管部门登记备案，即可申请迁移落户。“这下子比之前可是提前了两年落户”。

　　在加强治安要素管控的同时，漳州警方也不忘推出便民利民措施。“完善的机制、规范化管理、专业化执法队伍、精细化的分工”，借助“六个行动”的开展，漳州警方不断推陈出新，从方方面面的创新来探索构建现代警务机制。构建立体治安防控体系、创新开展“人人是维稳信息员”活动、建设公安检查站等做法分别受到公安部、省公安厅的肯定或推广。

　　为提升服务保障民生的能力，漳州警方成立组建市、县两级公安机关合成作战队，整合各警种、部门力量和资源手段，形成侦查、技术、情报研判等一体化合成作战运行机制。作战队根据发案情况，及时开展案件合成侦办，实现多种资源手段同步上案，确保以快制快、高效处置。据统计，合成作战队成立至今，共破获案件241串989起，其中命案5起、抢劫23起、抢夺71起、盗窃801起、诈骗57起，抓获嫌疑人526名，其中侵财嫌疑人453名。

　　此外，为解决群众出行难问题，城区道路的疏堵保畅、纠查整治也成了漳州警方重中之重的工作。

　　“建设智能交通、优化交通组织、完善交通勤务、实施常态整治……”一项项市区城区交通管理行动得到有效落实，漳州警方还推行“互联网+交通管理”的模式，建立起互联网交通管理综合服务平台，并探索完善公安交警执法装备、警务保障、勤务运行、执勤岗点的标准化示范创建。

　　“这几个月感觉交通有序多了，开车也舒心了。”自打2015年7月份开始，只要走在漳州市区的几个重点路段，可以看到正在巡逻整治的交警，老司机黄师傅的感慨也是由心而发。据统计，“六个行动”期间漳州市发生的一般以上交通事故同比下降了16%。