党的十八大以来，党中央一再强调：要保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，毫不动摇地支持、引导非公经济发展。近年来，随着开放创新、转型升级步伐的推进，河北省唐山市民营经济成为促进产业结构优化、经济质态提升的主战场，已然形成“三分天下有其二”的格局。

　　新形势下，检察机关在服务民营经济发展中应该扮演什么样的角色？

　　时间回溯到2014年年初，唐山市检察长会议明确提出：检察机关要着眼对市场主体间的平等保护和服务，像服务公有制经济那样对民营经济实施同等对待、同等预防、同等服务、同等保护。以四个“同等”原则为起点，唐山市检察机关服务民营经济发展的大幕全面拉开。

　　有诺必践！

　　两年后再回首，看唐山市检察机关在服务民营经济发展这条路上，如何挥桨扬帆，擎旗护航！

　　遵循“四个原则”

　　国企民企“等量齐观”

　　长期以来，司法实践中，检察机关在对待民营经济和国有经济的态度上，截然不同，一度将服务经济大局定位为服务国有企业，将民营企业排除在外。

　　2014年的全市检察长会议，对长期被大环境“另眼相看”的众多民营企业来说，意义非比寻常。

　　会议之后即见行动。

　　唐山市检察院党组成立了服务民营企业领导小组，各基层检察院也成立了相关组织，上下联动，多措并举，全面构建检察机关服务民营经济工作大局。

　　2014年8月，唐山市检察院在全市开展了为期一个半月的服务民营经济大调研活动，市、县（区）两级检察院深入到180余家具有典型代表性的民营企业、90余个行政执法部门实地走访调研，组织召开了20余次民营企业业主、行政执法部门座谈会，发放调研问卷2350份。调研结果显示，民营企业反映比较强烈的司法需求集中在几方面：大环境对国企、民企做不到一视同仁，公私有别；部分行政管理和执法部门行政不作为、乱作为，为民营企业发展人为设置障碍；部分民营企业业主虽然会挣钱但法律意识欠缺、管理理念滞后；企业周边发展环境亟待进一步改善……

　　找准病灶，选对突破口。

　　2014年11月3日，唐山市检察院制定出台《关于充分发挥检察职能服务民营经济发展的意见》，明确提出：在坚持依法服务前提下，全市检察机关服务民营经济发展，必须遵循四个“同等”基本原则——同等对待原则。对国有企业、民营企业真正做到一视同仁，等量齐观。同等预防原则。将民营企业纳入职务犯罪预防工作范畴，积极开展送法进民营企业活动，把预防工作转化为企业实实在在的生产力。同等服务原则。对民营企业开通预防咨询、刑事和民事申诉绿色通道，多管齐下，帮助企业完善管理制度，强化监管措施，确保民营企业依法经营、依法竞争。同等保护原则。将民营企业融入法律监督大格局，发挥检察职能，依法为民营企业排除来自各方的干扰、阻碍和破坏生产经营的不良因素。

　　真抓实干。继《意见》之后，《检察机关服务民营企业“百千万工程”实施方案》及相配套的规章制度出台，《民营企业家风险防控100问》、《唐山市检察机关服务民营经济政策法规汇编》等一一编印完成。

　　位于唐山市检察院办公楼13层的4号会议室，自那时起有了一个专门功用：唐山市检察院服务非公经济发展办公室。时隔近两年，那间办公室的墙上，醒目地挂着“推进民营经济工作时间进度表”，各项工作时间节点明确，倒排工期，责任到人，雷厉风行，服务从未间断。

　　营造“六个”环境

　　维护民企合法权益

　　民营企业的生存与发展，亟待一个清澈的“环境秩序”为其保驾护航。这个“秩序”，既涉及外部政策、社会环境，也包括企业内在素质。

　　司法实践中，唐山市检察院紧紧抓住制约民营企业发展的内外因素，充分发挥“预防、咨询、保护、监督、惩治”职能，为民营经济发展营造良好的社会政治生态环境。

　　良好的社会政治生态环境，分解到具体行动中，即为打造“六个环境”——

　　平安稳定的治安环境。充分发挥批捕、起诉职能，依法从重从快打击破坏民营企业发展的各类刑事犯罪。

　　诚信有序的市场环境。积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，依法严厉打击金融诈骗、合同诈骗、商业贿赂、损害商业信誉等扰乱市场秩序犯罪。

　　公平正义的法治环境。加强与公安、法院协调配合，对涉及民营企业的刑事案件做到快捕、快诉、快判。

　　廉洁高效的政务环境。严厉查处行政执法部门利用手中权力对民营企业吃拿卡要及索贿、渎职犯罪。

　　风清气正的廉政环境。坚决查处涉及民营企业的行政执法部门不作为、乱作为、有案不立，以罚代刑、趋利执法等渎职侵权违法犯罪案件。

　　严格规范的内部防范环境。主动送法到民企，帮助民企搞好法律培训，整章建制，堵塞制度漏洞，有效预防职务侵占、挪用资金等妨害民营企业管理秩序、侵犯企业财产犯罪的发生。

　　不止于这“六个环境”。

　　为了从法律层面健全和完善对民营经济发展的保障机制，实现服务民企法制化，日前，由唐山市检察院起草的《关于加强预防职务犯罪工作的决定》已报市人大常委会审议，不日将出台。《决定》明确规定，积极引导、支持、帮助非国有公司、非国有控股公司、非国有企业事业单位、社会团体，防止非国家工作人员贿赂、职务侵占及挪用资金等犯罪的发生。

　　《决定》出台后，将以地方立法形式明确加强非公经济预防职务犯罪工作。

　　民企维权何处去？走检察机关的民企维权“绿色通道”。对依法办理涉及民营企业的案件、维护民营企业合法权益，唐山市检察机关实施“三个优先”：优先立案，绝不拖延；优先查处，绝不手软；优先监督，绝不护短。据统计，近两年来，唐山市检察机关对涉及民营企业且符合受理条件的举报、控告、申诉案件优先立案16件。

　　走进唐山市检察院“服务非公经济发展办公室”，该院职务犯罪预防处处长、服务非公经济发展办公室副主任蔡志和介绍说，“办公室”刚挂牌成立时，每天来来往往的民营企业主不断，“最多的时候这间办公室一下子涌进来12个人，个个愁眉苦脸，满肚子的憋屈、诉求。”

　　蔡志和说，从去年7月份开始，来“办公室”诉苦的民营企业主少了，“现在基本没人来”。

　　这间被赋予专门职能的“办公室”而今的清静，似乎从侧面佐证着一个事实：两年来，唐山市检察机关依职、用情、依法“亲商、助商、安商、护商”之举，让众多民企吃上了“顺心丸”。

　　服务，远不止于此。

　　实施“百千万”工程

　　对接民企“零距离”

　　为了从机制、体制上为民营企业发展提供更加卓有成效的法律服务和保障，唐山市检察机关检力下沉，将服务触角延伸、再延伸，直至“零距离”。

　　2014年底，全市检察机关服务民营企业“百千万”工程实施——

　　在全市100家以上超大型民营企业设立检察工作站，安排固定办公场所、配备一名检方工作人员，为企业提供预防、惩治、监督、维权、诉求、保障等全方位“一对一”服务；在全市1000家以上大中型民营企业设立检察服务室，悬挂明显标识，配备相对固定的检察人员，与企业建立定期联系制度，定期或不定期上门走访，提供面对面“一对多”服务；在全市10000家以上有一定规模的民营企业设立检察联系卡，卡上详细注明联系方式和服务职能，随时为企业提供各种服务。

　　“检察工作站”模式率先由路北区检察院在该区东方建工集团试点实施。该院依托“工作站”模式，围绕深化法律服务、治理服务、监督服务、预防咨询服务等内容，为集团提供全方位一站式服务。而今，不仅对东方建工集团，路北检察院从各部门挑选了11名优秀干警作为派驻民营企业联络员，对所有共建企业全部提供“一对一”专职服务。

　　“百千万”工程实施一年有余，深得民营企业响应，截至目前，唐山市两级检察院共设立工作站98家，服务室320个，发放联系卡5300张。

　　由点到线、由线到面，唐山市检察机关服务民营经济发展全覆盖工作网络日趋形成。

　　大框架下，唐山市两级检察院积极搭建多维服务平台，“零距离”对接民企——

　　设立民营企业服务岗，提供“面对面”服务。进入唐山市检察院检务公开大厅，一眼便能看到设立于此的民营企业服务岗，服务岗每天由专人值守，受理民营企业的控告、举报、申诉案件，积极协调有关部门及时处理解决，对来院的民营企业人员现场提供各类法律服务。据了解，唐山市各基层检察院均在检务公开大厅设置了专人专岗。

　　设立检察长接待日，提供高层服务。检察长定期亲自接待民营企业业主的来访，对他们反映的问题亲自部署、亲自协调、亲自督导。

　　开通热线电话，提供“点对点”服务。全市两级检察院均设立了服务民营企业热线电话，向全社会公布。热线电话专人值守，工作日全天候开通运行，受理民营企业举报、控告，及时释疑解惑。

　　搭建微信服务平台，提供现代化服务。路北区检察院在全市率先开通了服务民营企业微信公众平台——“北检预防”，承担举报控告、行贿档案查询预约、预防咨询、发布检察信息、传播预防经验等功能，让检企沟通更及时、更便捷。

　　谈及检察机关倾力服务民营企业的种种，唐山东方建工集团有限公司董事长、市工商联副主席郑秀禄颇多感慨：“感谢有他们！这两年，检察机关俯下身子、‘一对一’亲人般贴心服务，帮我们办了太多太多实事儿，化解了一个又一个难题！”

　　一切难题，唯有在实干中才能破解；一切愿景，唯有在落实中方可实现。唐山市检察机关这两年走过的服务民营企业司法实践足以证明。

　　自觉担当，服务无止境。

　　置身社会经济发展大潮中，唐山市检察机关戮力同心，凭风扬帆，激情高昂！