实践中，监狱工作往往存在目标与落实相脱节现象。一方面，由于在目标措施责任设定上，定性多、量化少。另一方面，由于在整体考核权重中占比少，很难体现“做好”与“做不好”区别。为此，陕西省汉中市监狱在落实厅局监狱工作会议精神基础上，创立“工作清单”，建立了 “1个工作清单4个目标责任书”的工作架构，实现目标考核由“定性”变“定量”，推动责任由“软”变“硬”、措施由“虚”变“实”。“工作清单”的创立，确保了工作主题更加清晰、目标更加明确和责任更加到位。

    年初“建单”，明确工作任务。年初，以监狱总体目标为内容导向，分层分类建立“工作清单”。汉中监狱“工作清单”分为目标清单、措施清单和责任清单，从监管改造、执法矫正、劳动改造、政治工作、党风廉政工作和综合行政后勤工作六个方面进行提纲挈领的阐述，其中目标清单6个，措施清单41项，责任清单18项，形成了监狱工作规范化推进、标准化实施工作机制。

    季度“查单”，督查工作进度。配套制定目标责任考核办法，成立考核督查推进小组，通过定期和不定期、随机和固定等形式，专项监督考核、精准把握各单位工作清单落实情况，通过实施措施过程跟踪、目标进度督查、责任量化评比等方式传递压力，激励责任主体，从而有效管控好“工作清单”目标责任措施落实。

    年底“验单”，核验工作成效。实行目标措施责任倒查制，对部门单位及个人从目标完成情况、措施落实具体、主体责任明确上核验工作清单完成情况，提高工作精准度。同时，结合平时督查了解情况，确定部门单位及个人工作考核结果，强化结果运用，对工作推动不力、实绩考核排名垫底的单位，视情况实施重点管理，对第一责任人进行问责，增强思想自觉和行动自觉，推进了监狱工作发展。（石军刚 辛柯楠）