“跳出公安看公安”，这是福建省漳州市副市长、公安局长黄华安时常强调的一句话。正是这种换位的思考研究，使得漳州公安不断在发现问题、解决问题中，推动警务工作创新发展。

　　构建内外两大体系机制更完善

　　2015年11月22日，第七届农博会暨第十七届花博会在漳州花博园圆满落下帷幕。然而，在展会期间，除了展会所展现的产品外，为人们所称道的还有周边井然有序的交通以及随处可见的安保队伍。

　　规模大、人流多、车流量大，这些因素都给安保任务带来巨大压力。为此，在展会前，漳州市公安检查站全面启动“环漳安保圈”一级查控勤务，对进入漳州的相关车辆、人员和物品进行安全检查，而各县级公安机关则组织民警开展围追堵截演练和反恐演练，全面排查安全隐患。开馆当天，漳州市更是从各地公安机关、现役官兵中抽调4700人次坚守在展会执勤的一线。可以说，展会的圆满落幕就是对这些执勤人员最好的回报。

　　花博会的顺利举行，是漳州市公安局开展维稳安保、市区城区交通管理、治安要素管控、社会面防控、严打侵财犯罪、规范执法等“六个行动”的又一次胜利，但是漳州这盘社会治安稳定的棋局，仅仅依靠维稳安保行动的开展是不够的。如何编织一张全覆盖的大网成了摆在漳州公安机关面前的一个问题。

　　随着社会面防控行动的开展，漳州公安机关通过建设高清视频监控、规范社区警务、成立巡特警反恐大队以及设立公安检查站，织起一张由“天网”“地网”“人网”和“环网”构成的立体化防控网，对犯罪分子的空间形成强有力的驱赶挤压效应。有了外部的防控体系，还需要完善的内部工作体系来支撑。为此，漳州市公安机关通过“六个行动”和“一个保障”健全完善工作机制，并细化打招呼、谈话、告诫等相关保障制度。

　　有了较高的执行力，工作体系方能无缝衔接。如通过建立合成作战机制、定期会商机制等，分析研判警情和发案规律，确定打防管控重点，用精确的预警来疏导防控，实现立体布防、动态管控、精确打击。据了解，自2015年7月开始至今，漳州市共破获侵财案件3111起，拘留侵财类违法犯罪嫌疑人996名，为群众挽回经济损失约3000万元。

　　破解基层弱点难点基础更扎实

　　“有2名男子多次在石码周边盗窃摩托车、电动车。”2015年12月20日一早，龙海警方接到群众举报。接警后，民警根据掌握的信息进行研判分析，推断这2名男子可能会再次作案，遂安排人员进行蹲守。果不其然，当天10时许，蹲守中的民警发现这2名可疑男子，并将之抓获。

　　这只是严打侵财犯罪行动中的一个小案例，然而案件的破获绝不只是依靠打击这么简单，还需要基础信息的支持，这就需要其他行动的配合。“六个行动虽各有侧重，但又相互支撑，一环紧扣一环，相辅相成，相得益彰，共同作用于社会治安大局。”一位基层民警颇有感触地说。

　　为做实基础信息化，漳州警方狠抓社区民警专职化，规划社区网格565个，配备专职社区民警316名、兼职416名、协勤人员1525名，并向全市民警配备警务通，通过警务通实现移动式信息采集录入，把触角延伸到社区、单位、城中村、城乡结合部等各个地方，做到实地采集、精确管控，为打击破案提供支持。

　　“重点人、重点物、重点单位”这三大要素的管控成了漳州警方的首要目标。在漳州，定期不定期的清理检查成了民警的日常工作之一。“现在经常有民警来检查，我们都很注意。”某娱乐场所老板蔡某告诉记者，自“六个行动”开展以来，漳州市公安局就经常开展清查行动。据统计，截至目前共清理违法违规办理户口1366个，治安管理信息系统覆盖率100%。

　　攻坚八个重点项目执法更规范

　　“这程序很规范，结果很满意，谢谢你们。”就在几天前，陈某和胡某因工伤引发纠纷调解不下，却又不服处罚决定，遂到漳州市公安局进行复议。最终，在漳州市公安局的组织下，双方达成调解协议，对调解结果表示满意。调解结束后，申请复议的陈某及其丈夫对漳州公安局的公正执法表示感谢，并专门送一面“公正为民”的锦旗。律己方能服人，这简简单单一面锦旗，就是群众对公安机关规范、公正执法的一个肯定。

　　执法规范是公安工作的生命线，这条生命线贯穿着公安工作的各个环节。自“六个行动”开展以来，这条“生命线”愈发厚实。从规范岗位培训到规范执法管理、从严格办案审核到行政、刑事案件的每案必评，从执法质量的考评到奖优罚劣，漳州警方通过一系列的自律来解决当前存在的执法突出问题，全力攻坚受立案、案件办理、行政审批、执法安全和办案场所使用管理、涉案财物管理、执法信息化管理、信访突出问题和监所管理8个重点项目，让规范执法能力和水平得到明显提升。

　　“这次岗位培训很有针对性，培训内容都是量身定做的。”日前，刚从巡回培训的考场中走出来的蔡警官告诉记者，自“六个行动”以来，全市公安组织开展提升执法质量专项巡回培训，并在培训后组织全市公安机关2543名执法办案民警进行统一闭卷考试。有了规范的章程，专业的执法队伍必须跟上。严格的培训就是促进执法队伍专业化的有力举措，显而易见的是，成效尤为可观。

　　据悉，从2015年8月起，漳州公安局组织全市公安机关对2014年11月以来的所有警情、案件开展全面自查自纠活动并限期整改，共自查警情61049起，问题整改率96.9%；自查案件43785起，问题整改率97.8%。

　　创新服务民生举措群众更满意

　　“这户籍政策好啊，这下我孩子的学籍问题就不用担心啦！”2015年12月10日，刚刚申请迁移落户的孙某感觉悬在心里的一块石头终于放下来了。

　　原来，孙某近年来都在漳州务工，其孩子明年准备上学，然而开发商交房却要等到2017年。按照原先的户籍制度，必须交房后才能申请迁移落户。2015年12月8日，漳州市公安局实施户籍制度改革，只要签订购房合同，经房管部门登记备案，即可申请迁移落户。“这下子比之前可是提前了两年落户。”意外的惊喜令孙某开心不已。

　　对户籍制度的改革是一种进步，推陈出新的举措显得更富人性化和灵活性，更是拓宽了便民利民的方式方法。“完善的机制、规范化管理、专业化执法队伍、精细化的分工”，借助“六个行动”的开展，漳州警方不断推陈出新，从方方面面的创新来探索构建现代警务机制。比如，为解决群众出行难问题，漳州警方创新推行“互联网+交通管理”模式，建立起互联网交通管理综合服务平台，并探索完善公安交警执法装备、警务保障、勤务运行、执勤岗点的标准化示范创建，而且效果明显，群众也切身感受得到。

　　“这几个月感觉交通有序多了，开车也舒心了。”自打2015年7月开始，只要走在漳州市区的几个重点路段，可以看到正在巡逻整治的交警，老司机黄师傅的感慨也是由心而发。据统计，“六个行动”期间漳州市发生的一般以上交通事故同比下降了16%。

　　“要在把握大局大势的前提下，立足漳州经济社会发展和公安工作实际，推动警务工作转型、创新驱动，实现公安工作科学发展。”“六个行动”只是一个良好开端，在黄华安心里，漳州治安大局这盘棋还要继续下下去。（黄杰 洪凌霄 韩志忠）