打击违法犯罪的前哨阵地服务人民群众的高效窗口

北京110守护京城20年发展驶入快车道

　　2015年，北京市警方共接各类报警求助电话840万余件，平均每天报警电话响起2万3千多次；通过快速布警、跟进指挥抓获各类违法犯罪嫌疑人1.4万余名，平均每天至少38名嫌疑人因110报警落网。回访报警群众2万余名，群众满意度达到99.6%。在这其中，北京110报警服务台始终是打击违法犯罪的前哨阵地，更是服务人民群众的高效窗口。协调不同警种、不同区域的警务合作，利用新技术装配“千里眼”，协调社会力量参与形成“一站式”服务格局，北京110报警服务台历经20年的风雨历程，发展驶入了“快车道”。

　　多警联动 110带出“天罗地网”

　　2015年11月16日，家住北京大兴区的市民李某某报警称，他的亲属被绑架到山西省太原市，嫌疑人让自己汇款60万元。接报后，北京110立即通过区域警务合作一体化指挥信息平台，向山西警方通报情况，当地警方会同北京警方迅速开展侦破工作。第二天下午，警方就在太原市成功解救被绑架人员，抓获嫌疑人6名。目前，6名嫌疑人已被北京警方刑事拘留。

　　这起绑架案的快速解决，离不开北京警方应用区域警务合作一体化指挥信息平台的联动效果。据了解，北京市公安局率先在全国七大警务合作区中创建区域警务合作一体化指挥信息平台，建立突发情况“扁平式”指挥处置。“建立这一平台后，110接报后能实现跨区域间的警情联动处理，确保老百姓的生命财产平安。”北京市公安局勤务指挥部主任牛国泉说。此外，北京警方还在不断强化危险物品联管联控，加强进京通道查控，力争把危害隐患查堵在京外。

　　除了跨区域的警务合作，多警联动还体现在北京警方内部的多个警种协调上。事实上，几乎每一起重大突发事件的处理都离不开北京110与其他警种的配合，也离不开北京警方全时空覆盖的立体化防控格局。

　　据了解，根据早晚高峰、警情发案规律特点，以及重大安保任务需要，北京警方会制定社会面等级防控方案，加强重点地区以及社会面的警力投入。综合运用视频巡控和街面巡逻相结合的方式，积极构筑防范、控制、打击犯罪的“天罗地网”。

　　此外，北京110还加强与情报等部门联系沟通，重要情报线索第一时间部署开展工作，根据研判预警和风险评估，分级启动处置方案，指挥拉动刑侦、巡警、特警等各部门第一时间处置，形成了情报、指挥、行动、反馈的闭环工作模式。

　　科技助力警务工作有了“千里眼”

　　据牛国泉介绍，北京110取得的成果得益于现代化的装备和尖端的科技手段，全面提升了指挥系统信息化建设水平。

　　2015年6月30日下午，丰台区一木材厂库房起火，110接警员按照扁平化指挥模式，立即启动三方通话，迅速调集消防车赶到现场，并第一时间利用可视化系统，实时采集回传现场火灾及处置情况等图像信息，“点对点”垂直指挥派出所民警和消防官兵开展工作。最终，警方及时扑灭大火，未造成人员伤亡。

　　“遇到突发警情，110就会借助GPS定位等手段，将报警人具体位置、路面警力分布、监控探头分布等情况显示在电子地图上，实现就近调警、动态用警。”牛国泉说，而且随着移动指挥终端的推广，还能实时将现场及处置情况上传至勤务指挥部，实现现场民警与指挥中心“面对面”视频联系，真正实现可视化、扁平化指挥。

　　信息技术在北京警务工作的应用不仅限于此。据牛国泉介绍，北京警方还自主研发了警情热点分布图等辅助指挥技术，梳理警情重点，查找案件规律。2015年，北京110接报电信网络诈骗案件多发，北京警方就从报警群众反映较多的线索入手，将与电信网络诈骗密切相关的“伪基站”类举报线索列为监控分析重点，结合接报时间、地点与发送内容等特点，对犯罪嫌疑人的活动轨迹进行深度刻画，在全市范围内集中开展打击非法生产、销售和使用“伪基站”违法犯罪专项行动，共破获利用“伪基站”推送诈骗信息案件41起，抓获犯罪嫌疑人57人，收缴伪基站设备40套。

　　信息化电子沙盘系统平台也是北京警方的技术创新。通过连通情报、科信等系统专网，实现了对地理位置、报警人员、涉案车辆及物品等数据资源的无缝集成，为指挥处置提供跨区域、跨警种的查询、搜索、关联、比对等基础应用。

　　社会参与 110牵头“一站式”服务

　　110接了警情，很多时候仅靠公安民警还不够，特别需要社会力量的助力。一个报案可能涉及到公安与城管、燃气、卫生、急救、劳动等多部门的联动配合。

　　2015年3月11日零时36分，110报警服务台接到一外地男子报警称，其5岁的儿子眼部受伤，在河北石家庄医院治疗未果，并被告知必须于凌晨2时前到北京同仁医院手术，求助民警。接报后，110立即启动联动机制，接警员一边耐心安抚报警人情绪，一边迅速将报警人目前位置等基本信息通报相关分局及交管部门，为报警人开通绿色通道，确保一路畅通。同时，协调999急救中心派出急救人员在途中等待救援，并将警情通过属地分局及时通报同仁医院，提前为患儿做好手术准备。在多单位的共同努力下，1时50分，患儿终于顺利抵达医院并得到了及时救治。

　　据牛国泉介绍，北京110目前已与120、999指挥调度部门建立了电台直通机制，急救部门根据110提供的事件情况迅速调集急救车辆和人员赶赴现场，110则根据急救部门的安排，协调开通绿色通道，提升突发事件综合应急处置能力，形成了“一站式”服务新格局。不仅如此，北京110多年深耕，积极推进与城管、劳动、市修配锁协会、非紧急求助热线等单位的联动，目前已初步形成了以110报警服务台为牵动，相关社会部门密切配合的统一、高效、快捷的现代化服务体系。

　　面对每日繁多的警情，北京110时刻不忘提高群众满意度。据了解，对接报的刑事警情、治安警情及各类求助，每天安排专人在24小时内，围绕接处警的速度、执法形象、工作效率等多方面，进行满意度调查，对存在问题及时跟进处理。2015年，北京110共回访报警群众2万余名，市民对接处警工作满意度达到99.6%。（钟馨）