针对部分吸毒人员在违法犯罪后，因监管场所现有的相关规定，难以被羁押收戒的现状，贵州省安顺市大胆创新社会管理模式，结合实际，决定以此类问题较为突出的镇宁县为试点。2010年起，以党委政府为主导，医疗救护机构为主管，公安机关为主抓的集监管医疗、收押收戒、教育矫正“三位一体”的“特殊病康复中心”正式设立，专门收治社会危害大、病情严重，不适宜在戒毒所及看守所的病情危重病人。

　　创新社会管理模式

　　收治重病违法者

　　镇宁县特殊病康复中心依山而建，秩序井然，全中心分为一病区和二病区，一病区收治一般吸毒人员，二病区收治刑事违法人员。

　　镇宁县特殊病康复中心负责人郑克彪介绍，全中心总面积2400平方米，病室21个，床位86张。可做到刑事案件病人与行政案件病人分区分治、男女分室分治、涉艾与非涉艾分室分治、结核与非结核分室分治。该中心设立以来，已收治涉艾、非涉艾重病违法犯罪病人600余人次，目前正在治疗的有50人，绝大部分为有盗窃、贩毒等违法行为的危重病人，其中刑事犯罪的有20余人。

　　“2008年以前，由于一些艾滋病及身患其他严重疾病按规定不宜收戒、关押的吸毒人员以疾病为掩护，频频进行盗抢、发售零包等违法犯罪活动，一些艾滋病吸毒人员公然盗抢，甚至持针管威胁、追逐民警，社会治安一度较为混乱，当地群众意见很大。”郑克彪说，特别是因戒毒所医疗条件有限，部分戒毒人员不得不转为社区康复治疗，使得这类病人仍在社会上从事以贩养吸、以盗养吸、以抢养吸等违法犯罪活动。而自从特殊病康复中心设立后，做到了有犯罪必处罚，社会治安状况明显好转，群众满意度极大提升。

　　为此，安顺市总结推广镇宁县、西秀区建立“康复中心、康复医院”，集中收治涉毒等特殊人群经验，强力推进“康复中心”场所建设。

　　温暖感化收治人员

　　助特殊人群“回归”

　　“康复中心给了我第二次生命。出去后，我一定要珍惜生命，远离毒品，争取做个对社会有用的人。”陈某有10多年的吸毒史，患有多种顽疾且恢复缓慢，家里人遗弃他，让他产生悲观厌世的情绪。被送到西秀区特殊病康复治疗中心治疗后，他拒绝打针吃药，拒绝进食和锻炼，这让中心管理人员束手无策。于是，该中心负责人多次与其谈话做思想工作，并每天安排厨房为其准备流质食物，希望他能解开心结，鼓起勇气活下去。但经过六七天的思想工作，陈某仍不接受治疗，倒卧在床，生命岌岌可危。为了尽可能地挽救陈某，该中心找了他的亲属进行谈心。通过亲戚的规劝沟通，陈某燃起了生的希望，他积极配合治疗，之后成为了该中心的模范。

　　类似于陈某的特殊人群，目前在该中心接受治疗的病人还有70余人，是安顺公安机关的“戒毒医生”帮助他们走上“回归路”。

　　“很多进入康复中心接受治疗的病人，大多数都是因为吸毒，所以受亲人痛恨、旁人白眼、社会唾弃，一般进来后都不接受治疗，为了挽救生命，首先要解开他们的心结。”西秀区康复治疗中心负责人陈毅说，当特殊病员进入医疗康复中心后，管理人员立即与其家属取得联系，了解病员日常情况、家庭状况及家属对收治病员的看法，与家属签订治疗承诺书和协议书。采取上门走访病员家属、召开病员家属座谈会等方式，向家属通报病员病情和治疗情况，提高医护及管理工作的透明度，积极争取家属的支持配合。

　　西秀区公安分局副局长肖飞说，中心对收治对象生活上尽量关心照顾，每个星期六、节假日期间改善收治人员伙食，平时经常开展各种文娱及体育活动，以缓解戒毒人员的紧张心理，并开通了亲情电话，满足在押人员对亲人的思念，用人性化管理使戒毒人员感受到关怀、温暖，重拾对生活的信心。

　　“临时法庭”“心理娇治”

　　保障重病嫌疑人身心安全

　　特殊病康复中心都是重病嫌疑人，从中心到法院时的接送、开庭等容易发生意外。

　　王某，年过七旬，患有心脑血管疾病，因贩毒被抓捕，后转至特殊康复中心治疗。法院庭审时，中心多次送王某到法院，这期间要么途中发病，要么庭审现场发病。无奈，法院在特殊病康复中心设立临时法庭，安排专业医护人员现场坐镇，最终顺利完成庭审。

　　目前，镇宁县特殊病康复中心为便于诉讼程序的进行，康复中心内设了审讯室、庭审室、律师会见室等。去年以来，人民法院先后在康复中心内开庭30余次，28名在康复中心治疗的病人判决后被直接送往监狱。

　　在西秀区康复治疗中心，为体现人性化、温情化，实施管教责任，要求帮教人员务必做到“五个清楚”：即对救治对象家庭生活状况清楚，收入来源清楚，思想动向清楚，家中大事小事清楚，病员身体健康清楚。并从管理机制进行了全面摸底和造册登记，逐一明确责任人，采取心理辅导、法制教育，采取“心理娇治”法，走进救治对象心灵深处。

　　特殊人群的管理服务工作是一项长期性的系统工程，安顺针对病残吸毒人员送戒难、戒治难问题，按照“标本兼治、堵源截流”的工作原则，再巩固、再创新、再深化特殊人群的管理服务工作，赢得了社会各界和人民群众的广泛理解和支持，同时也为提升人民群众安全感和满意度夯实基层基础工作。