兰州城关：

构建一体化“打防管控”格局

　　近两年，甘肃省兰州市公安局城关分局结合辖区治安实际情况，研发创建了刑侦研判合成作战平台，通过推行“所队捆绑”和“现案打处”等考核机制，对突出和高发犯罪紧盯不放，“两抢”和盗窃案件破案数逐年提高，命案现案破案率保持在100%，初步构建了一体化的社会治安“打防管控”格局。

　　广调研 确定刑侦主导核心

　　2015年初，城关分局党委通过对往年发破案情况对比分析发现，虽然打击处理数、破案数实现了历史性的突破，但发案数也在持续上升。兰州市公安局副局长、城关分局局长魏旭杲带领党委班子成员通过调研，认为“打不胜打、防不胜防”局面的出现，主要是由于以前的刑侦工作方法单一，刑警队和派出所在工作中难以形成合力。针对存在的问题，城关分局决定改革创新刑侦工作，以“如实立案”为基础，从“提升现案破案率”抓起，逐步实现“控发案、降发案、少发案”的目标。

　　围绕这一工作思路，城关分局推行了“所队捆绑考核机制”和“现案打处考核机制”，即：将辖区划分为5个刑警责任片区，每个刑警责任区大队作为片区内多个派出所的牵头部门，实行捆绑考核，以此促进所队之间的工作联动。同时，该局党委班子成员包片督导，对刑侦打击工作开展不力的单位进行蹲点督办，对责任领导和民警见面约谈，适时提出整改方案和意见，推进落实工作。

　　求突破 提升侦控打击能力

　　城关分局合理调整现有刑侦部门警力，组建了专业化的刑侦队伍，对突出和高发犯罪紧盯不放。同时，明确了派出所、刑警队各自承担的职责，将案件受理与侦办责任科学划分。建立合成作战指挥室，通过视频图像侦查、行动技术侦查、网络安全侦查、刑事技术侦查与传统侦查模式的互补，提升对刑事发案全方位的侦控打击能力。

　　为了提升侦控打击能力，他们还加大对刑事科学技术的投入力度，加强人员、单位、小区、行业场所等信息的实时采集和更新维护，为打击破案增添新的抓手。

　　谋创新 推动公安刑侦工作

　　在推进刑侦工作改革过程中，城关分局将区分案情、分类接警进行了细化，明确了各层级刑侦部门职责，同时定期会商讨论分析案情、交流碰撞案件线索，实现警力资源的高效整合，并在应用的基础上与省公安厅刑侦系统、SIS信息采集系统、市公安局串并案平台等有效对接，支撑服务基层实战。

　　此外，他们研发了“城关分局刑侦研判合成作战平台”，并对128名派出所视频监控员重新整合，建立由刑侦部门负责的图侦队伍，通过加强专业培训，提高发现街面犯罪的能力。

　　城关警方刑侦工作的改革成效日益显现，一年来，城关分局刑事案件立案同比上升5.9%，破案率同比上升46%。（陈志刚 冯忠海）