陕西省商洛市司法局以“勇创新、敢担当、争一流”为工作理念，以“服务发展、改善民生”为切入点，全力推进商洛市律师为人大代表、政协委员服务工作，为建设生态商洛、和谐商洛、幸福商洛作出了重要贡献。全市广大律师以高度的政治责任和历史使命，积极参与，热情为代表、委员提供及时便捷的法律服务，代表、委员依法履职能力显著提升，受到了人大代表和政协委员、社会各界的一致好评。三年来，33名执业律师共与全市25名省人大代表、8名省政协委员联系沟通1900余人次，提供法律咨询1325人次，为省人大代表、省政协委员撰写议案提案提供服务158件，提出合理化建议96条。

　　（一）加强组织领导，强化基础保障

　　一是加强组织机构建设。商洛市司法局成立了全市律师服务人大代表政协委员工作领导小组及其办公室，由局长担任组长，并制定下发了《关于做好律师为人大代表政协委员服务工作的意见》，明确了工作职责、范围等，并于每年两会期间，成立律师“两会”法律服务团，为代表和委员在两会期间提供“一对一”服务。

　　二是细化服务措施。将律师为省人大代表政协委员服务工作纳入年度考核，实行月考核季评比工作制度，每季度将工作情况进行通报，形成你追我赶的工作局面。

　　三是加强教育培训。每年定期对律师开展业务培训，征求律师担任代表和委员法律顾问工作的意见建议，研究加强和推进工作的措施。通过培训，广大律师在思想上对律师为省人大代表和政协委员担任法律顾问工作的重要性和意义有了更深刻的认识，大大增强了广大律师参与此项工作的积极性和主动性。

　　四是强化监督检查。商洛市司法局局聘任市人大、市政协、纪检委、政法委等多个部门相关负责人，为司法行政系统及法律服务行风监督员，将律师为人大代表政协委员法律服务工作作为监督检查内容之一，确保了律师为人大代表政协委员服务工作落到实处。

　　五是严格工作奖惩。商洛市司法局将把法律顾问工作纳入年度目标责任考核和对法律服务机构及人员的年度执业考核之中，把开展工作的成效作为评优树模的必备条件，实行动态监控，落实奖惩措施，激励工作深入开展。

　　（二）创新工作方法，转变服务方式

　　一是鉴于部分作为领导干部的人大代表、政协委员工作忙，因此在两会召开前夕，顾问律师与领导秘书及时取得联系，了解领导议案、提案选题，整理好相关法律规定，送交领导秘书，供领导在撰写议案、提案时参考，议案、提案撰写好后，顾问律师及时与秘书联系，一起研究，提出修改建议供领导参考。

　　二是通过联系卡、QQ群、电子邮件提供服务。顾问律师将自己QQ号、电子邮件、联系电话、事务所以及顾问律师服务内容制作成卡片，交给代表、委员方便联系。部分人大代表、政协委员和律师相互成为网友，互通电子邮件，对日常工作中的法律问题通过QQ联系或相互留言服务，涉及比较大的发电子邮件联系。市局还建立了商洛律师公证群，顾问律师对日常服务中疑难问题相互讨论，及时解决。

　　三是与担任政府法律顾问工作、服务中小企业、服务重点建设项目相结合，积极参与政府项目论证、招商引资、规范性文件审查，深入代表、委员所在企业举办法律讲座，开展法律咨询，并在代表、委员视察、调研和联系包抓重点项目过程中，提供法律咨询和服务。

　　（三）建立长效机制，提高工作水平

　　建立长效的工作机制，保持工作的主动性、创造性，推动法律服务业的快速发展，进一步提升司法行政工作地位，提高工作水平。

　　一是实行服务“上门”制度。我们要求每一位顾问律师在“两会”前期，主动和代表、委员们联系，上门服务，向每位代表、委员转交省厅赠送的学习资料，征求代表、委员们在履职过程中存在的法律需求和顾问工作的意见建议。

　　二是实行月报季评制度。按照省厅的法律顾问月报表，每月20号对上月工作情况进行统计，及时掌握工作情况，分季度对顾问工作进行评比，对工作滞后的及时督促指导。

　　三是主动邀请人大代表、政协委员视察司法行政工作，取得代表委员支持。今年以来，市局先后提请人大代表、政协委员视察普法、依法治理、基层司法所、社区矫正等工作。

　　从三年来的工作实践看，商洛市担任省人大代表和省政协委员法律顾问的律师都能以良好的精神状态和较强的职业责任感，积极为省人大代表和政协委员提出的建议、提案、检查及视察工作提供法律帮助。

　　陕西安业律师事务所刘康林律师为省人大代表、原镇安县县长璩泽涛同志担任法律顾问。2013年，月河蓄能抽水电站筹建处已将镇安县月河电站并购，但不愿意接收电站职工。该电站本来效益较好，职工待遇较为丰厚，且日趋可观之势。月河蓄能抽水电站筹建处不愿接收电站职工的作法，使电站23名职工面临失业，23个家庭面临无以为生的境地，23名职工强调要求上访和不同意月河电站被收购。在此情况下，镇安县人民政府领导高度重视，多次接访、多次召开会议研究，但一直无法解决双方的矛盾。在多次协调无果的情况下，县长提议让律师介入确定安置方案，从事实、案例和法律上寻找依据既要维护职工的权益，也要确保该重点工程的顺利进行，并且期限只有两天，与对方谈判商定的时间必须在九月底之前完成。刘康璩代表委托后，立即与同事刘珍律师首先查阅了大量的法律法规，其次搜集镇安县双龙金矿、镇安县粮油公司、镇安县米粮金矿等一些成功的改制和破产案例，从中寻求先进的安置方法进行借鉴，同时还与镇安县人劳局仲裁科、工伤科的工作人员进行座谈，听取他们的良好建议，然后按《中华人民共和国劳动合同法的》相关规定，草拟了三种安置方案，将无固定期限和有固定期限的两类职工分别计算其应享有的劳动待遇，之后又召开职工大会，研究讨论通过了三种安置方案，最后两位律师又加班加点、通宵达旦地为每名职工计算出了经济补偿金、四险一金的数额，并将该方案和相关资料装订成册，还书写了安置方案报告。该方案和报告呈上县长的办公桌上时，县长一直紧蹙的双眉舒展开了，当看到里面的内容时，终于露出了笑容，一直夸赞律师解了县政府的燃眉之急，为地方经济社会发展做出积极贡献。

　　陕西正义剑律师事务所齐永喜律师是省人大代表、商洛长江实业有限责任公司董事长吕长江的法律顾问。担任顾问初期，及时与吕代表取得联系，建立一对一的法律服务关系，为吕代表提供法律帮助，接受法律咨询，并主动向吕代表赠送了常用法律法规书籍和光盘。齐永喜律师担任法律顾问的吕长江代表，其所经营的长江实业有限责任公司，旗下包括有房地产开发、物流中心、酒店、宾馆等各项产业，事务较多，齐律师除了为该代表个人提供法律咨询、法律帮助外，还为其经营的长江实业有限责任公司提供法律服务，解决了160多起非诉讼矛盾纠纷，办理诉讼案件13件，挽回经济损失6000多万元。商洛市物流园是长江实业有限责任公司旗下的项目之一，也是目前陕南最大的物流园地，在初建、竣工和开业期间，齐永喜律师都积极参与，审查草拟合同，制定各项管理制度，及时调处矛盾纠纷，为该工程的顺利施工，以及物流园的正常开业运营起到了至关重要的作用。

　　陕西书宝律师事务所白书宝律师是省人大代表、中国人民解放军商洛军分区政委张永忠同志的法律顾问。为了尽快进入角色，白律师翻阅了大量的军事法律法规规章制度，为提供优质法律服务做好准备。在服务代表期间，与张代表进行了多次见面座谈交流，为代表履职提供高效优质的法律服务，律师的服务工作获得了肯定。2016年商洛军分区聘请了白律师作为军分区单位的常年法律顾问。部队自上而下，从清理住房工作入手，对占用军事用地搞房地产开发，擅自处置部队公寓住房，出租军事训练基地等行为，进行严格规范。白律师参与了商洛军分区门面房出租清理、公寓房清退、山阳县武装部出租房收回谈判、香菊酒店租赁房屋场地收回、洛南县武装部出租房屋收回谈判等工作。对洛南县武装部等部分未能按时收回的房屋，已经代理其向人民法院提出诉讼，依法清退。

　　原陕西弘达律师事务所曹伟律师是省政协委员、市政协副主席王书正同志的法律顾问。近年来，王委员省政协会上针对商洛山区的实际情况，交通问题成为老百姓致富难的一个瓶颈提出提案。曹伟律师利用下乡办案的机会，配合党派进行大量调研工作，为王书正委员撰写了《关于加大上楼集中连片贫困地区交通基础设施建设扶持力度的建议》和《关于继续在商洛贫困山区实施通村水泥路项目建设的建议》，对这两份提案设计的商洛通村水泥路的现状及构建商洛交通大运输网有关法律等问题进行调研，以及商洛继续实施通村水泥路建设的必要性和商洛通村水泥路目前存在的问题等角度建议，得到重视并实施。为了扶持商洛旅游产业，提升“秦岭最美是商洛”品牌，大力推进旅游与休闲农业、商贸餐饮、文化等产业有机融合，加大精品旅游线路建设，进一步健全完善市县区旅游营销捆绑机制，不断提高商洛旅游的知名度和市场占有率。将强旅游综合服务体系建设，全力推进旅游与文化融合，不断夯实“秦岭最美是商洛”品牌基础，还为王委员撰写了《关于扶持商洛旅游产业发展的建议》，提供详细法律意见和建议。