清理简化行政审批事项20项，出台规范公安执法行为的规范性文件23件，推行“互联网+”服务，网上服务大厅业务办理量及群众满意率位居全省前列，110接处警满意率100%，刑事案件起诉率提升、退查率大幅下降……这些闪亮数据和成绩的取得，与福建省莆田市公安局2015年开展的“秉公执法，人民公安为人民”主题教育活动密切相关。

　　2015年10月至年底，市公安局党委组织开展了为期3个月的“秉公执法人民公安为人民”主题教育活动。按照问题导向、注重实效的原则，全警动员参与，以上率下示范，集中有力攻坚，有效治理群众反映强烈的执法服务中存在的突出问题，进一步规范民警执法行为，成效显著。

　　全警动员 以上率下

　　市公安局党委把“秉公执法人民公安为人民”主题教育活动作为推进“三严三实”专题教育的重要内容和有力抓手，与全面深化公安改革、推进“四项建设”紧密结合，全警动员，全警参与。副市长、市公安局党委书记、局长李伙金要求全市公安机关进一步筑牢执法为民的思想根基，从领导做起，以上率下，各负其责，齐抓共管，深入查找工作中不严不实、执法不公等问题，并主持召开“秉公执法　人民公安为人民”主题教育推进会。2015年11月12日，李伙金前往市人民警察训练基地，为参加入警培训的160余名新警进行辅导讲座，引导教育新警坚定理想信念，牢记责任担当，争做一名爱民为民的合格人民警察。荔城、城厢公安分局领导给本单位民警上集中警示教育课和专题教育课，从正反两方面教育民警牢记职责，秉公执法。北岸公安分局开展秉公执法、廉政专题教育讲座和学习心得交流会。上月2日，市公安局邀请市委党校老师给市县（区）两级公安机关民警作《依宪治国、依宪执政若干问题》专题讲座；10日，市公安局举办秉公执法法制专题辅导讲座。2个讲座均以电视电话会议形式组织市县区公安机关及派出所共同收看收听，全力打牢民警秉公执法的思想根基。

　　开门纳谏 动真碰硬

　　敢不敢直面矛盾，问题找得准不准，直接影响到专题教育的成效。为掌握群众对公安工作的第一手意见建议，市公安局依托“千名民警进村户、排忧解难保平安”“在职党员进社区报到”等活动，俯下身子，服务上门，悉心向群众请教，向社区、农村群众发放征求意见表，广开言路，开门纳谏，共排查梳理各类问题500余个。

　　2015年11月12日，市公安局党委委员、纪委书记王宗雄及党委委员、政治部主任陈忠主持召开队伍建设联席会议，深入分析队伍存在原因，全面研究改进对策。各县区局、局属各单位结合队伍建设联席会议和队伍风险点排查制度，围绕中组部列出的不作为、乱作为、执法不公以及省委组织部、市委分别列出的15个、10个不严不实问题，对市公安局党委及班子成员、本单位两个层面存在的问题，分别进行排查，列出问题清单和具体表现，结合职能部门排查和个人自查，多渠道开展问题排查，全面梳理出涉及廉政教育、队伍建设、窗口服务、社会管理、执法办案等5大类59个专项整改重点问题。

　　2015年11月19日，市第一看守所邀请人大代表、政协委员、律师等新一届6名特邀监督员举行座谈会，主动接受监督、征求意见。

　　严查彻改 建章立制

　　市公安局对梳理查摆出来的问题，进行挂牌督办，能及时整改的立马整改，不能及时整改的详细调查核实，查清问题实质，找到症结所在，制定整改措施、账单，并列出整改时序进度，明确整改期限。为从长效上保障队伍立警为公，严格公正执法，市公安局建立队伍风险点排查制度，每2个月对全体民警、文职进行一次全面排查，确定不做为、乱作为等10个方面风险点和“低、中、高”三种风险等级，抓早抓小；实行队伍建设联席会议制度，每季度组织纪检监察、督察、政工、法制、信访、审计等部门负责人会商、研究队伍建设工作。据统计，2015年1至11月，全市公安机关刑事案件起诉率比升0.8%，退查率比降30%；季度执法质量考评个案平均分比升4.1分。

　　对主题教育活动中发现民警不作为、乱作为、执法不公等问题，全市公安机关坚决不遮丑、不护短，依法依规进行查处，先后有多名民警因违法违纪、不作为、乱作为等行为分别被予以打招呼、诫勉教育，效能告诫，乃至行政记过、撤职等党政纪处分。

　　为巩固主题教育活动的成果，莆田市公安局通过建章立制进行固化。在简化行政审批手续，清理本市公安行政审批事项20项的同时，制定出台80余项制度机制，进一步统一完善窗口服务管理标准、规范用警派警，开展限时业务服务，规范代办人员管理办法。在公安执法办案方面，出台规范性文件23件，制定基层所队勤务、分工工作规定，出台制度机制规范受立破撤案、法律文书制作、法律援助、强制措施资格审查、执法办案场所管理、涉案财物管理、鉴定结论会商等公安具体司法行政行为。（詹望月）