宿迁全方位斩断通讯网络诈骗链条

　　“三位一体”打防体系成为制胜法宝

　　2015年9月20日以来,江苏省宿迁市通讯网络诈骗案件环比下降31.7　%,破案数环比上升1166.7%,破获案件涉案金额近4.3亿元……

　　近日,宿迁市副市长、公安局局长江海指着这一组组数据对《法制日报》记者说:“这些成绩的取得,主要得益于市委、市政府把防范打击通讯网络诈骗犯罪,作为政府工程、民生工程,构建了党政主导、部门联动、机制保障“三位一体”的打防体系,这也是我们工作的‘法宝’!”

　　一盘棋谋划

　　党政主导搭建打防网

　　宿迁地处苏鲁皖交界。近年来,由于经济高速发展,资金流高度聚集,已经成为通讯网络诈骗犯罪分子眼中的“香饽饽”,发案数持续增大,严重侵害了群众的财产安全。

　　“各部门要全面提升打防能力和运行质态,切实担负好社会责任、法律责任和主管责任,打出宿迁的清朗乾坤!”宿迁市委副书记、市长王天琦的话掷地有声。面对宣传效果不佳、信息保管不善、反制措施不强、追赃抓捕困难等难题,2015年9月20日以来,宿迁市委市政府把防范打击通讯网络诈骗犯罪提升到“政府工程、民生工程”的战略高度,部署开展为期100天的专项行动。

　　“一把手”挂印担当。宿迁建立起联席会议制度,明确要求各成员单位“一把手”亲自参会、定调拍板,制定的行动方案更是将各单位的任务、标准、流程厘得清清楚楚,同时由市政府督查室对工作质态进行不间断暗访督察,真正把责任压实到各地各单位“一把手”肩上。

　　“两把剑”斩断链条。从银行、运营商、公安抽调专人,成立技术反制工作组,集中办公,实时封堵违法犯罪的“资金流”和“通讯流”；同时建立起通讯网络诈骗犯罪大要案件会商机制,公、检、法成立执法协调组,共同参与,有力提升了打击通讯网络诈骗犯罪的工作质态。

　　“全时空”传播信息。在横幅、传单、电视、报纸、短信、微信全覆盖的基础上,通过在微信、微博上策划“参加防范通讯网络诈骗考试领红包”“说说你的被骗经历”等活动,让群众从被动接受到主动获取防范知识。宿迁把全市治安志愿者、“红袖标”组织起来,他们行走在大街小巷、分布在各个ATM取款机前,守护着老百姓的“钱袋子”。

　　“我这个月已经劝走4个准备来汇款的人了。”在义乌商贸城工商银行ATM机附近,治安志愿者老刘自豪地说,“只要我在这,就绝不会让人把钱汇给骗子!”

　　“一条龙”跟进

　　部门联动打好合成仗

　　“我的97万元被骗啦……”110接警员接到电话时,报警人张女士已经带着哭腔。接警员火速把警情直接转给了市技术反制工作组,工作组立即把账户内尚未转走的47万元“截”住了,然后通过工作联动,成功冻结了已经转账至西安某银行二级账户内的50万元。

　　不到20分钟,就把群众的损失一点不少地追回来,技术反制工作组的建立,构建起宿迁多部门联动、“一条龙”跟进的工作体系。

　　资金再怎么转,也绕不开银行。受害人被骗之后,公安机关通过与银行联动,立即启动即时查询、紧急止付、快速冻结机制,对涉案账户采取冻结措施,避免涉案资金被快速转移,通过系统查询,对所有的涉案账号实行快速锁定,限制其转账、提现功能。仅10月份,宿迁就先后紧急止付67起,为群众挽回损失700余万元,让被骗钱款无“路”可走。

　　号码再怎么换,也离不开通讯。宿迁建立语音提示预警机制,发现本市和附近省、市的诈骗号码,公安机关会即时向运营商通报,运营商会将该号码加入“黑名单”,并实行智能锁定和智能拦截,同时对号码进行自动追呼,使其通信瘫痪,丧失继续使用功能,让诈骗电话在宿迁无处可打。

　　宿迁市经信部门负责人表示,经信委以充分履行社会责任、保障人民群众财产安全为出发点,在依法依规的基础上,积极协调银行、通讯行业最大限度支持和配合公安机关开展工作,全力投入打击防范网络诈骗“百日行动”,全面简化止付流程。

　　宿迁紧盯银行和通讯这两个关键,转变了传统公安机关单打独斗的工作模式,打造了各部门快速联动、一条龙跟进的快速反应机制,形成了工作合力,全方位斩断了诈骗链条,截断了通讯网络犯罪的源头。

　　一体化推进

　　机制保障打赢持久战

　　2015年9月28日,在宿迁某公司上班的赵某手机突然收到一条建设银行95533客服电话发来的短息,称有个积分换现金的活动,点进网址操作后,银行卡里1万元就“不翼而飞”。

　　“信息是通过伪基站发出来的!”在收到报警后,宿迁技术反制工作组立即跟进,现场一起办公的通讯公司,第一时间就反馈了情况。

　　公安机关通过基础信息排查、图侦系统排查,成功锁定一辆牌照为鲁Q979××的轿车,并通过多日的跟踪守候将犯罪分子抓获。

　　部门联动、信息支撑,为快速锁定电讯网络诈骗“源头”、及时有效抓获犯罪嫌疑人提供了保障。

　　“各单位配合公安机关简化内部程序、优化工作流程,及时提供信息技术支撑,为案件侦破提取真实号码、追查信令来源、做好数据分析。”宿迁市公安局刑警支队支队长赵爱军介绍说,“侦查办案联动机制就是我们快破电信网络诈骗案的‘秘诀’!”

　　为打好防范打击电信诈骗的持久战,宿迁将技术反制工作作为重点进行攻坚,围绕通讯环节打造在网用户宣传、语音提示预警、异常通信监管、侦查办案联动、重要号码保护等“五大机制”,握紧了具有宿迁特色的技术反制“拳头”。

　　据统计,从2015年9月20日专项行动开展以来,先后给在网用户发送短信107万条,列入“黑名单”的电话7668个,列入号码保护电话2800余个,发案数、涉案金额环比下降30%以上,破获本地案件76起、带破外地案件1000余起,同比上升1166.7%。宿迁构建的党政主导、部门联动、机制保障“三位一体”打防体系已经初显成效。（记者 丁国锋 通讯员 姜传伟 李沂瑞）