让百姓生活更加舒心顺气——2015：法治与我

　　2015年，全面推进依法治国的开局之年。对于每一个普通的“我”来说，“高大上”的“法治”已经融入了社会生活的点点滴滴。法治进步就在身边，你感受到了吗？

　　在这一年，网络谣言入刑，考试作弊入刑，医闹入刑，反家暴上升至国家、社会共同责任，织牢织密保护公民的法网；能取消的行政审批事项坚决取消，该下放审批权力的一律下放，简政放权是法治政府的应有之义；在权与法之间筑起“防火墙”，巡回法庭挂牌开张，回应人民群众对公平正义的期待……

　　折腾少一些 便利多一些

　　怎么证明“你妈是你妈”？这道题折腾坏了许多人。

　　老百姓遭遇到的类似“奇葩证明”还有很多：去银行换残币要开 “非故意烧毁钱币”证明；领养老金要开“你还活着”证明；买房要开“无罪证明”……

　　建设法治政府，必须拿那些于法无据、群众反映强烈的证明开刀——

　　国务院办公厅印发《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》，要求坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续。凡没有法律法规依据的证明和盖章环节，原则上一律取消。各地要加强部门间信息共享和业务协同，从源头上避免各类“奇葩证明”“循环证明”等现象。

　　建设法治政府，不仅要让老百姓少折腾，还要给老百姓更多便利——

　　今年7月到明年6月，天津与河南、江苏与安徽、浙江与江西、重庆与四川、湖北与湖南10省市，开展居民身份证异地受理一对一试点。也就是说，在结对省份之间居住的人，再也不用“一丢身份证就回老家补证”。到后年7月，全国老百姓都可以享受这一便利。

　　从现在开始，你去申办因私出入境证件时，不需要再提交户口簿，也不需要再提交申请材料的复印件。那么，以前需要你做的那些事谁来干？放心，有关信息由警察通过内部网络查询，有关材料由警察自行采集。

　　建设法治政府，还要为创业创新营造良好氛围，让企业和群众收获更多实惠。作为政府简政放权的重要举措，今年10月1日开始的“三证合一、一照一码”登记制度改革大大减少办证时间，让许多曾为办证“跑断腿”的投资人竖起大拇指。

　　12月27日公布的《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》进一步明确，对增加企业和公民负担的证照进行清理规范。

　　人民群众对政府依法行政的期盼得到回应，法治政府建设全面深入推进，推动法治精神渗入社会运行的方方面面。

　　不公少一点，正义多一点

　　2015年6月，周永康一审被判处无期徒刑，彰显中国反腐决心。

　　“昔日如此位高权重，触犯法律一样跑不了，这才叫公平和正义。”一位网友如是评价。

　　“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。”这是依法治国的庄严承诺。

　　——当你的权利受到侵害而起诉权力机关，你是否还会害怕“官官相护”？

　　新年伊始，最高人民法院设在深圳、沈阳的第一、第二巡回法庭“开门办公”。“家门口的最高法”不仅将为诉讼参与人提供时间和空间上的便利，更可避免地方法院司法审判受到地方干预。归根结底，就是为了“公平正义”。

　　——当你与其他人对簿公堂，你是否会担心对方“找个领导，一个电话就搞定法官”？

　　3月，中办、国办公布《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，一道“权与法间的防火墙”就此拉起。此后，中央政法委更是公开通报5起领导干部干预司法活动、插手具体案件处理和司法机关内部人员过问案件的典型案件，给“任性的权力”敲响警钟。

　　——当你手握诉状去法院立案，是否还会怀疑对方会推推搡搡，不愿受理？

　　5月，《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》正式施行。“有案必立、有诉必理”，立案登记制成为治疗“立案难”的“点穴”之举。5月1日至9月30日短短5个月，全国法院登记一审案件达到620余万件，同比增长31．9％。

　　公正是法治的生命线。当每个人都感觉到身边的不公在一点点减少，而正义的符号开始变得随处可见，这说明我们距离依法治国的目标又近了一步。

　　乱象少一些　秩序多一些

　　2015年5月，成都女司机被打事件引发“路怒症”现象。

　　“路怒”是心疾，得治。实际上，“路怒症”与传播谣言、以暴力发泄不满等社会乱象一起，反映的是当前社会利益诉求复杂多样、矛盾增大增多的现实情况。这种背景下，要确保社会有序健康发展，唯有靠法治。

　　8月，法院判处成都男司机张某有期徒刑8个月，缓刑一年。针对攻击性驾驶等“路怒”行为大量增多的问题，公安交管部门持续开展整治。今年以来，全国共查获上述违法行为1733万起，同比上升2．8％。

　　社会发展需要正能量，对于无视秩序、习惯钻法规空子的人，唯有以严密的执法、司法体系加之惩治，才能在全社会形成信法畏法而后遵法守法的氛围。

　　10月，深圳交警查处了一辆黑色奔驰越野车。该车从2015年3月至今23次违法占用应急车道，交警开出共计处罚69000元、记138分的“超大”罚单。该车同时还有压实线、违停等交通违法记录。

　　“史上最牛奔驰车”的背后，是违法占用应急车道行为严重扰乱高速公路通行秩序。社会同声呼吁，对这一违法顽症需要长期治理。公安部很快作出部署，各地公安交管部门加强跨省异地违法占用应急车道记录转递，并及时通过多种途径告知车辆所有人或者管理人，督促驾驶人接受处理。

　　法律和规则不仅是要惩治恶行。法治的社会中，遵法守序者理应畅通无阻。

　　“你有资格申领长期驾照吗？”这句话成了驾照到期的驾驶人们互相询问的常见问题。

　　这是来自法律的一个明确信号。为鼓励驾驶人遵守交通法规、安全文明驾驶机动车，道路交通安全法及其实施条例规定，在6年有效期内没有满分记录的驾驶人，可以在有效期满时换领10年有效期的驾驶证；对于在10年有效期内没有满分记录的驾驶人，可以在有效期满时换领长期有效的驾驶证。

　　据悉，自道路交通安全法实施以来截至今年11月底，我国已有1．39亿符合条件的驾驶人领取10年有效期的驾驶证。

　　法律的“区别对待”，让不少人反省曾有的违法行为。正是这个过程，让社会公序良俗得以维护，更让人们对种种社会乱象最终消失充满信心。

　　侵害少一些　保护多一些

　　今年8月，上海发生了一起妻子被丈夫剁手的案件。这起极端家庭暴力案中的施暴者最终将受到严惩，但如果缺乏有效的反家暴法律体系，侮辱、谩骂、殴打、限制人身自由等形形色色的家庭暴力仍可以躲在“家务事”的面具背后狞笑。

　　这种情况已经成为历史。历经20年的酝酿和准备，今年12月份，我国第一部反家暴法经全国人大常委会审议通过。“家事”立“国法”，明确了各部门及相关单位在反家暴中的责任，建立了强制报告制度，首次设立了告诫书制度和人身安全保护令制度……

　　“家庭暴力不仅对家庭成员生命、身心、身体健康造成危害，也对社会稳定造成影响；出台反家暴法，是用法律维护人权的一种重要手段，也是社会走向文明的需要。”全国人大常委会委员修福金说。

　　拿起法律的武器来保护弱者。今年以来，全国人大常委会修改并通过了多部事关百姓人身权益、生命健康的法律，体现了立法以民为本的根本出发点。

　　今年11月1日起，《中华人民共和国刑法修正案（九）》正式实施。修正案根据恐怖活动的特点规律以及当前反恐斗争的实际，加大了恐怖活动惩处力度；针对群众深恶痛绝的拐卖儿童犯罪，修正案还加大收买者的惩处；针对社会反映强烈的机动车超速、超员导致惨重交通事故以及“医闹”等不良现象，修正案也增加了相应规定。

　　今年4月，全国人大常委会表决通过了新修订的食品安全法，打响了群众“舌尖上的安全”保卫战。6月，审议了网络安全法草案，进一步完善公民个人信息保护制度，规范网络信息传播活动。8月，表决通过的新修订的大气污染防治法，仅在条文上就增加了近一倍，成为推进生态文明建设，保障公众健康的又一利器。

　　让侵害少一些、保护多一些。相信立法者的美好愿望将随着一部部法律的修改和实施得以实现。

　　困惑少一些，期待多一些

　　这个冬天，雾霾再次袭来。如何加强生态环境保护，牵动着人们的心。

　　被称为“史上最严”的新环保法施行已近一年。一年来，有关部门不断推出举措加以落实，各地处罚案件大幅提升，环保整治领域逐步实现全覆盖和零容忍。

　　然而，与严峻的环保形势和人民群众的迫切要求相比，从立法、执法再到司法，环保的力度还需要大些、再大些——

　　统计显示，全国已有23个省区市成立近390个专门从事环境资源审判的机构。目前，备受关注的腾格里沙漠公益诉讼案已经进入再审审查程序。最高法环境资源审判庭副庭长王旭光表示，最高法将依法审查，按法律规定对此案作出公正处理。

　　12月16日，山东省庆云县人民检察院因该县环保部门不依法履责，向县法院提起行政公益诉讼。这是今年7月最高检发布《检察机关提起公益诉讼改革试点方案》以来，全国首例行政公益诉讼。18日，贵州省锦屏县检察院对该县环境保护局提起行政公益诉讼；21日，福建省清流县检察院对该县环境保护局提起行政公益诉讼……

　　公益诉讼改革体现了法治对全体公民利益的关注。与此同时，不断加强对社会个体的帮扶救助，也在逐步破题——

　　在吉林省吉林市，“老上访户”孙晓龙刚刚结束长达十年的上访。十年前，因为一起败诉的劳资纠纷案，老孙踏上上访路，走投无路之际，来到信访法律事务服务中心求助，公益律师修保只用了三个月时间就解决了他的难题。

　　吉林市正在开展律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件试点。为解决“案结事不了”难题，2015年，中央政法委印发《关于建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度的意见（试行）》，要求从明年起，全国的涉法涉诉信访案件都要实行律师代理制，以政府购买公共服务的形式，为信访人提供公益法律服务。

　　在与吉林千里之隔的上海，刚开始创业开水果店的刘唐，特地把新店开张的第一篮水果送到上海市松江区公共法律服务中心。小刘之前曾在松江区一家快递公司工作，公司却以种种理由克扣工资，多亏法律服务中心及时介入协调，小刘才和工友拿到了应得的报酬。

　　如今，中办、国办印发《关于完善法律援助制度的意见》正在深入实施，劳动保障、婚姻家庭、食品药品、教育医疗等多项民生事项被纳入法律援助范围，农民工、下岗职工、未成年人、残疾人等特定群体被列为重点援助对象。6．8万个法律援助工作站，2300多个热线服务平台，累计70．4亿元法律援助经费……有了越来越完善的法律制度，当老百姓权益受到侵害的时候，才能有更完善、有力的救济与保护。

　　岁末，也是新的开始。我们期待，在2016年，法治将更好地守护“中国梦”，让咱老百姓的生活更加幸福安宁、舒心顺气儿。

　　2016年开年一批新规将实施 全面二孩政策元旦落地

　　图解：2016年1月实施法律法规盘点 详情点击大图

　　

　　全面二孩元旦落地、居住证条例将实施、新《大气污染法》1日起施行……2015年已接近尾声,在即将到来的新一年有一批新规将会实施,来看看它们将如何影响你的生活。

　　全面二孩元旦实施

　　全国人大常委会12月27日表决通过《人口与计划生育法修正案(草案)》,全面二孩政策将于2016年元旦起在全国范围内实施,提倡一对夫妻生育两个孩子。修改后的计生法规定,符合法律、法规生育子女的夫妻,可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。

　　居住证条例施行

　　国务院12月12日公布《居住证暂行条例》,自2016年1月1日起实施。这意味着,公民在其他城市居住半年以上,有合法稳定的就业、住所、连续就读条件之一的,就可以申领居住证。居住证持有人可享有6大基本公共福利和7项福利。

　　6大服务含义务教育;基本公共就业服务;基本公共卫生服务和计划生育服务;公共文化体育服务;法律援助和其他法律服务;国家规定的其他基本公共服务。

　　7项便利包括按照国家有关规定办理出入境证件;按照国家有关规定换领、补领居民身份证;机动车登记;申领机动车驾驶证;报名参加职业资格考试、申请授予职业资格;办理生育服务登记和其他计划生育证明材料;国家规定的其他便利。

　　房贷利率下调

　　今年3月份以前,5年以上贷款基准利率为6.15%,经过了3月、5月、6月、8月和10月的5次降息后,目前的房贷基准利率为4.9%,降幅达20%。据悉,各家银行的房贷政策大都为次年调,即银行利率调整后,次年1月1日开始执行新利率,因此大部分“老房奴”的月供将从1月份开始调整。

　　根据最新的房贷利率,以购房者贷款100万元、期限20年为例,按照等额本息的还款方式,购房者需要总共支出57万元的利息,月供6544元。如果按照5次降息前的基准利率6.15%计算,购房者总共需要支出74万元利息,月供7251元。5次降息后,购房者从2016年开始,月供将减少707元。

　　新《大气污染法》施行

　　十二届全国人大常委会第十六次会议29日表决通过了修订后的《中华人民共和国大气污染防治法》,将于2016年1月1日起施行。

　　修改后的大气污染防治法主要有以下几个方面的进步,主要是以改善大气环境质量为目标,强化地方政府的责任,加强对地方政府的监督;从坚持源头治理,从推动转变经济发展方式,优化产业结构、调整能源结构的角度完善相关的制度;抓主要矛盾,解决突出问题;加大了处罚的力度。

　　《城乡居民基本养老保险服务规范》实施

　　该国家标准将于2016年1月1日起实施。该规范适用于各级各类社会保险经办机构,以及社会保险服务相关机构提供城乡居民基本养老保险服务,是全国各级社会保险经办机构开展城乡居民基本养老保险经办服务标准化建设的工作指南,具有专业性的引导和规范作用。

　　燃煤发电上网电价下调

　　根据发电成本变化情况,国务院决定从2016年1月1日起下调燃煤发电上网电价,全国平均每千瓦时降低约3分钱,降价金额重点用于同幅度降低一般工商业销售电价、支持燃煤电厂超低排放改造和可再生能源发展。

　　公务员差旅费执行新标准

　　从2016年1月1日起,中央和国家机关差旅住宿费将执行新的标准。新标准为,省部级官员在北京、上海两地最高可以入住1100元标准酒店,其他省份是800或900元,司局级和处级以下干部的住宿标准也有不同幅度的提升。

　　新种子法正式实施

　　11月4日,十二届全国人大常委会第十七次会议表决通过了种子法修订案,新种子法将于2016年1月1日正式实施。

　　新种子法的简政放权主要体现在四个方面,改革完善主要农作物品种审定制度;将育繁推一体化大企业生产经营许可证的审批权,下放到省一级农业林业主管部门;完善省级同一适宜生态区的引种的规定,将原来要经过引种所在的省区市农业、林业部门同意,改成备案;取消了种子质量检验机构检验员的资格许可。这些都对激发市场活力有很大推动作用。

　　此外,本次修法进一步明确了对转基因品种要跟踪监管和信息公开的要求。在落实中,对生产经营未经批准转基因种子的违法行为会坚决打击。

　　2000万困难、重度残疾人将享受专项福利

　　截至目前,已有20个省份建立了困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴,受益残疾人超过800万人。随着2016年1月1日这两项福利补贴制度的全面实施,这个数字将扩大到2000万。

　　废弃电器处理基金补贴新标准

　　2015年11月26日,财政部、环保部、发改委和工信部四部委发布新版废弃电器电子产品处理基金补贴标准,新补贴标准自明年1月1日起施行。

　　在新版废弃电器电子产品处理基金补贴标准中,废弃电视机、微型计算机的基金补贴标准有所下降,而对废弃空调的基金补贴有较大幅度提高,从35元/台提升至130元/台。此外,在新版废弃电器电子产品处理基金补贴标准中,电视机和洗衣机的补贴标准分为两档,划档准则以产品规格大小为准。

　　完善研发费用加计扣除政策

　　10月21日国务院常务会议决定,从2016年1月1日起,放宽享受加计扣除政策的研发活动和费用范围。除规定不宜适用加计扣除的活动和行业之外,企业发生的研发支出均可享受加计扣除优惠。

　　在原有基础上,外聘研发人员劳务费、试制产品检验费、专家咨询费及合作或委托研发发生的费用等可按规定纳入加计扣除。允许企业追溯过去3年应扣未扣的研发费用予以加计扣除。（文章源自新华网、中国网）（韩丹东 魏娟娟）