2015年，河南省许昌市公安机关在许昌市委、市政府和省公安厅的正确领导下，以扎实开展“三严三实”教育活动为契机，认真贯彻落实全国全省有关会议精神，主动适应经济发展新常态，积极应对各种风险和挑战，始终把人民群众的安全感满意度作为检验公安工作的根本标准，始终把反暴恐保稳定作为首要政治任务，始终把打击犯罪、提升综合打击效能作为主攻方向，始终把保障安全、服务民生作为前提基础，始终把提升队伍整体素质、完善机制体制作为根本保证，努力为全市经济社会发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境，整体工作持续保持良好发展态势。在上半年全省安全感、满意度随机抽样调查中，该市群众对公安机关的满意度全省排名第二，安全感全省排名第一，公安工作综合绩效考评全省名列前茅。

　　严实相济提升队伍凝聚力战斗力

　　6月9日，许昌市公安局局长柏启传以“全面践行‘三严三实’新要求，努力打造忠诚清廉担当的高素质公安队伍”为主题，为全局党员干部上了首场专题党课，这也正式拉开了该局“三严三实”专题教育活动的序幕。

　　为确保活动取得实效，该局紧扣“学习三严三实、践行三严三实”主题，以领导带头为重点，以做好“规定动作”为前提，以开展“三查三保”专项行动为抓手，将问题导向贯穿专题教育全过程，在学习教育上求实求效，在征求意见上求真求辣，在立行立改上动真碰硬，使活动呈现出了行动迅速、推进有力、健康有序的良好态势。群众对公安机关满意不满意，关键是看公安机关有没有解决群众反映强烈的突出问题，有没有做顺民意、解民忧、惠民生的好事实事。为真实听到群众的心声，该局和局属单位先后召开不同层次、不同层面的座谈会28场次，发放征求意见表628份，接待来访、登门回访群众192人次，征集意见建议146条。在与群众面对面交流的同时，还充分利用市局门户网站、“平安许昌”官方微博、微信群等新兴媒体平台，主动问需于民。针对查摆出的问题，该局通过集中组织开展以市区交通秩序综合整治专项治理、群众办事难问题专项治理、执法突出问题专项治理和改进队伍形象作风专项治理为重点的“四个专项治理”活动；通过围绕改进服务态度、简化办事流程、提升服务质量和接受群众评价监督等4个重点方面健全相关制度机制；通过全警排查、内部自查、集中督查“三查结合”，真抓实做、聚焦用力，扎实开展“三查三保”专项活动，切实提升人民群众的安全感和满意度；通过积极整改、建立长效机制，努力从源头上解决作风不严、不实的问题，真正将活动的成果转化为加强和改进全市公安工作的实际举措，转化为提升公安队伍凝聚力战斗力的正能量。全市公安机关先后涌现出了“河南省人民满意公务员示范岗”许继社区警务室、全省公安机关“十大忠诚卫士”提名奖获得者伊喜灿、第七届“河南省青年卫士”张金锋、危难时刻挺身而出保护群众的好民警王旭林等一大批先进典型。7个单位荣立集体三等功、4个单位受到集体嘉奖，80名民警荣立个人三等功，3个集体、19名民警被授予国家、省、市级先进荣誉称号。

　　反恐维稳维护大局持续稳定

　　2015年，许昌市公安局严格按照“把每一天当作临战，把每一次任务当作实战，把每一次检查当作遭遇战”的工作要求，牢牢把握“以公安部统一部署的专项打击行动为主线，以强化整体防控为重点，以打牢反恐基础为支撑，以完善制度机制为保障，密切关注暴恐活动的新动向，坚决防止暴恐分子潜藏蛰伏，坚决遏制暴恐分子制造极端事件”的工作目标，始终把反暴恐保稳定作为压倒一切的头等大事来抓，确保全市社会大局持续稳定。针对严峻复杂的反恐维稳形势，按照“临战、实战、遭遇战”的标准和要求，该局先后制定出台了8个实战实用的预案、方案和查缉战术细则，对全体一线指挥人员和参战民警多次组织开展了入户排查、应急指挥、情报收集研判、冷兵器应对、车辆查控、实弹射击等方面的实战培训，把“临战、实战、遭遇战”的理念根植于每名参战民警的脑海里，切实增强了一线指挥员和全体参战民警的防范能力、处置能力和自我保护能力，提升了反恐实战效能。同时，坚持动中备勤，强化显性用警，提高见警率、管事率，增强震慑力、控制力。全市每天投入社会面巡逻防控力量1500余人，出动警车、摩托车、自行车140余辆，在城区92个重点区域执行常态化武装巡逻任务。全市8个公路检查站和26个治安卡点全部按标准配齐人员和各种反恐装备，提高了封城查控能力。截至2015年11月，共巡逻盘查可疑人员31091名、可疑车辆34685辆，抓获违法犯罪嫌疑人152名。真正使暴恐活动的中转站变成了“过滤站”、暴恐分子的藏匿地变成了“阳光房”、暴恐活动的重点人变成了“透明人”。

　　特别是在“上合会议”安保工作中，许昌公安机关以最强领导、最高标准、最严要求，全面落实大清查、大整治、大防控的各项措施，狠抓整体防控、重点管控、源头稳控，圆满完成了各项安保任务。“上合会议”安保期间，全市公安机关在抽调100名特警骨干赴郑州执行安保任务的基础上，每天投入近2000名公安民警、50名武警官兵和630名群防群治力量，对全市92个重点区域实行全覆盖的武装巡逻防控，对前往郑州的车辆和人员实行全天候治安检查，共破获系列案件52起、“两抢一盗”案件111起、抓获违法犯罪嫌疑人222人，查获吸毒人员429人，破获毒品刑事案件13起，盘查各类车辆59000余台次、人员10万余人次，确保了经该市进入郑州的人员、车辆、物品干干净净、安全放心。同时，许昌公安机关以“三查三保”专项行动为载体，共排查各类重点单位10934家次，消防检查单位1884家次，排查各类安全隐患2566处、消防隐患3220处，当场责令整改2421处，下达责令整改通知书1902份，责令“三停”单位34家。查处各类交通违法行为45420起，行政拘留26人。既有力维护了全市社会治安大局稳定，又全力打赢了安保攻坚战，以实际行动向党和人民交上了一份合格的答卷。

　　正如许昌市公安局局长柏启传所说：“全市公安机关将牢记使命、敢于担当、不负重托、不辱使命，紧紧围绕‘政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬’的目标，严格训练、严格要求、严格管理，全力投入反恐维稳斗争，不断增强人民群众的安全感和满意度，全力维护全市社会大局稳定，永远做党和人民的忠诚卫士!”

　　严打严防保障群众时时平安

　　许昌市公安局始终坚持“打击犯罪是公安机关的基本职能，是公安机关的天职，是公安工作永恒主题”的理念，按照“更快地破大案，更多地破小案，更好地控发案，更准地办好案”的要求，紧紧盯住“打团伙破串案、逮捕、起诉、强制戒毒、追赃”五个常量，强力提升综合打击效能。在严打的同时，许昌公安机关还坚持以网格化布警、联合武装巡逻机制、定点执勤为依托，强化显性用警，强化重点管控，紧紧围绕重点人员、重点物品、重点行业、重点部位和重点环节，全面落实各项防范管控措施，逐步实现了对社会治安防控的全天候、全方位、立体化覆盖。

　　据记者了解，截至2015年11月，全市共侦破各类刑事案件5820起，逮捕1890名，移送起诉3670名，强制戒毒999名，综合打击效能始终动态保持全省领先位次。全市八类严重暴力犯罪案件发案率同比显著下降，侦破229起，破案率高于全省平均破案率17.3个百分点，其中现行命案发29起破29起，动态保持发一破一。针对多发性侵财类案件多发高发、严重影响人民群众安全感满意度的情况，先后有针对性地组织开展了禁毒会战、打击“两抢一盗”、打击盗销“三车”等专项行动，取得了明显成效。2015年1至11月，全市共侦破侵财类案件4218起，破案率较2014年提升1.45个百分点；共侦破“双抢”案件303起，破案率较2014年提升8.92个百分点。在深入推进禁毒人民战争，持续开展“大收戒”专项行动中，截至11月30日，已累计查获吸毒人员2003人，同比上升74.63%；强制戒毒999人，同比上升97.04%；新发现吸毒人员697人，同比上升166.03%。破获毒品刑事案件191起，同比上升70.5%；共缴获各类毒品折合后共计10064.34克，收缴制毒原料160千克，铲除毒品原植物罂粟13942株，打掉制贩毒团伙，端掉制毒窝点两个。查处涉重点项目（企业）案件56起，抓获涉嫌违法犯罪嫌疑人70人，调解涉项目（企业）矛盾纠纷108起；围绕许昌市“三大水利”重点项目，排查调解矛盾纠纷67起，处置阻工等群体事件35起，处理违法犯罪人员29人。破获涉“三电”设施违法犯罪案件30余起，抓获违法犯罪分子13人，侦办食品药品案件23起，刑事拘留14人。同时，高标准建成技防示范小区24个，对17个案件高发社区和29个楼院（小区）开展了挂牌整治活动，筑牢了社会治安防范的基础，实现了全市行政村主要道路出入口视频监控覆盖率90%。

　　深化改革破难解困服务民生

　　2015年，许昌公安以《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案为引领，以贯彻落实公安部重大改革举措和河南公安改革十项惠民举措为抓手，以深度融合、深化应用“互联网+”便民服务平台为载体，以不断破解满足服务民生新需求为目标，统一思想，凝聚共识，按照公安部、省公安厅的统一部署，立足当前，着眼长远，积极稳妥、依法有序推进公安改革，使改革的福利不断惠及民生。

　　2014年，许昌公安率先开通了全省首家集警务公开、办事服务、互动交流、监督评议于一体的“网上警局”，实现了户政、交管、出入境、消防等86项公安业务的网络“全流程”办事服务。2015年，按照副省长、省公安厅厅长许甘露提出的“应上尽上”的工作要求，许昌市公安局常务副局长李建仓亲自挂帅，根据运行情况和群众的需求，进一步完善提升“网上警局”平台，大力推行警务公开，将网上业务由原来的86项拓展到192项，并研发推出了手机版“许昌掌上警局”，实现了电脑与手机网络深度融合、互联互通，走在了全省前列。群众通过互联网和手机可以24小时申请办理公安类服务事项。截至目前，网上警局已注册用户158181人，办结群众申请各类业务732891件，各类查询业务485982件，机动车驾驶人网上预约考试业务19425人次，办理机动车违法查询60万次，办理自主缴纳交通违法罚款196458起，办理补（换）领机动车驾驶证、驾驶人信息变更等其他车驾管业务281起，办事群众对“网上警局”办事评价的满意率达到100%。与此同时，该局还取消了农业户口与非农业户口性质区分，累计为群众更换居民户口簿19125本，通过“快速通道”办理身份证136个，送证上门服务3484次，协助群众办理户籍事项2533件，受到群众一致好评。此外，该局还不断深化“一村一警”长效机制，共建成警务工作站2311个，配备包村民警2404人，使全市所有行政村、社区居委会全部实现村村有民警，有效推动了警务前移，真正解决了服务群众“最后一公里”问题。

　　回眸2015年，许昌市公安局着眼于更好地肩负起新形势下公安机关的职责使命，着力于以法治思维开新篇、以底线思维定边界、以战略思维谋全局、以“三严三实”聚实效，主动作为、忠诚履职，有力地维护了全市社会大局稳定、保障了人民群众安居乐业。

　　“没有平安，就没有稳定的发展环境；没有平安，就没有和谐的社会秩序；没有平安，就没有让人民群众满意的安全感。2016年，我们将继续创新战法提升打击犯罪效能，突破短板强化社会治安防控，深化改革提升管理服务水平，狠抓管理改进队伍作风形象，切实承担起促一方发展、保一方平安的责任。”许昌市政府党组成员、市公安局局长柏启传掷地有声地说。（胡斌 席宏 禹赵明）