2015年上半年，河南省委政法委、省财政厅、省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅印发了河南省《关于建立完善国家司法救助制度的实施意见（试行）》（以下简称《实施意见》），并发出通知，要求各地各部门认真贯彻执行，加强协调配合，努力形成合力，让更多的信访群众知道这项制度，提高公众知晓率，更好地发挥司法救助作用，现已在河南省全面实施。

　　据介绍，《实施意见》包括充分认识建立完善国家司法救助制度的重要意义、基本原则、救助对象、救助方式和标准、救助程序、资金筹集、资金管理和监督、救助工作的组织协调等8个部分，按照辅助性救助、公正救助、及时救助、属地救助的原则进行国家司法救助。

　　《实施意见》明确了刑事案件被害人受到犯罪侵害，致使重伤或严重残疾，因案件无法侦破造成生活困难的；或者因加害人死亡或没有赔偿能力，无法经过诉讼获得赔偿，造成生活困难的；刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命，急需救治，无力承担医疗救治费用的等人员，提出国家司法救助申请的，应当予以救助。

　　针对救助对象，《实施意见》明确了河南省国家司法救助以支付救助金为主要方式。同时，与思想疏导、宣传教育相结合，与法律援助相配套，与其他社会救助相衔接。

　　而各市、县应根据当地经济社会发展水平制定具体救助标准，以案件管辖地上一年度职工月平均工资为基准，一般在36个月的工资总额之内。

　　《实施意见》指出，河南省国家司法救助资金筹集的方式要坚持政府主导、社会广泛参与的资金筹措方式。各级党委、政府应建立社会公众捐赠资金奖励制度，对积极捐赠资金的个人、企业和社会组织，从税收政策、社会评价等方面给予嘉奖，鼓励社会公众积极参与国家司法救助工作。使用国家司法救助资金应当严格遵循相关程序，做到手续完备、审批规范、程序严谨、高效便捷。

　　《实施意见》要求，要加强河南省国家司法救助资金的管理和监督，进一步加强河南省国家司法救助的组织协调。省市县要分别成立由政法委牵头，财政和政法各单位共同参与的国家司法救助领导小组。要建立衔接机制，严格督导检查。各级党委政法委要加强对国家司法救助工作的督导检查，指导各地各部门建立完善国家司法救助制度，确保国家司法救助工作有章可循、有据可依，公开透明、公平公正，充分发挥救助效能。（李向华）