近年来,贵州省消防部门积极理顺专职队伍机制体制,探索解决队伍属性和人员身份难题,努力夯实队伍保障基础,狠抓队站布点和实战能力提升,大力推进政府专职消防队伍建设,弥补现役消防警力缺口,填补乡镇消防力量空白,取得了明显成效。目前,全省共建成政府专职消防队243个,征召乡镇专职消防队员2597人、执勤中队专职消防员1015人。
狠抓顶层设计
强化政策支撑
贵州省消防部门提请省政府出台了《贵州省政府专职队伍建设管理办法》,将专职队伍建设纳入《贵州省关于进一步推进应急管理体系建设实施意见》,为专职队伍建设提供了政策支持,从省级层面明确了建设目标。
贵州省消防部门提请省公安厅下发了《贵州省政府专职消防队伍管理规定》,联合省安监局、省编委等部门联发了《关于进一步加强全省生产、储存易燃易爆危险品企业专职消防队建设的通知》、《关于加强城镇公共消防设施和基层消防组织建设的实施意见》,解决了队建规划不明确,法人登记无支撑,企业建队无依据的难题,对建、招、管、训、用、养、考等方面进行了规范。
同时,全省9个市、州制定了专职队员经费保障标准,建立了常态化增长机制,队员人均经费保障标准由原来不足1.8万元提高到不低于2.68万元,全年共计投入经费3000余万元。
抓实会议宣贯
推动队伍发展
贵州省消防部门围绕“广州会议”精神,制发了《政府专职消防队建设三年规划》和《政府专职消防员发展计划》。采取“不足30人/队(含30人)的,按10人/队标准招收政府专职消防员予以补充”措施,招录执勤中队专职消防员1050名,实现了100%补齐现有执勤力量缺口、100%的闲置消防站投入执勤、100%的新建消防站竣工验收后同步入驻执勤力量的“三个百分之百”。
省编委将专职队伍编制问题纳入公益性事性单位改革课题研究,确立了分批次、分步骤解决专职队伍事业编制的思路。黔南州瓮安、独山、福泉、三都、龙里、荔波、惠水等地率先实现了执勤中队专职队员100%事业编制用工;六盘水市机构编制委员会为该市消防支队下达了80名执勤中队专职队员和29名消防文员编制计划,经费由同级财政全额拨付。目前,全省共有160名执勤中队专职队员纳入了当地编制管理体系。
夯实基础建设
提升实战能力
针对管训不规范,底数不清楚,指导不精准等难题,贵州省消防开展全国重点镇政府消防队伍规范化建设达标、企业专职消防队摸底调研、专职消防队执勤岗位训练活动,出台《政府专职消防队伍规范化建设实施细则(试行)》。
贵州省消防部门制发专职队伍建设参阅文件,部署专职消防员“大培训”活动等形式不断夯实“专职队伍规范建设基础、指导人员政策基础、专职队员业务基础”“三大”基础,不断完善“联勤联训联动”和“实地指导”工作机制,提升“自我管理、自我训练、自我作战”能力。
2015年以来,全省建成规范化达标队9支,调研专职消防队72余支,到驻地消防部队开展跟班轮训3500余名,制发建设参阅3期,全省专职队开展演练650余次,参加各种执勤32次,共接处警1091起,扑救火灾385起,为民送水8000余吨,疏散营救被困人员176人次,抢救并挽回财产损失2800余万元,圆满完成了各类灭火救援任务。
加强定期督导
实施动态考评
贵州省消防部门提请将政府专职消防队伍建设纳入省人大常委会“一法一条例”执法检查范围,由省人大常委会副主任带队组成6个执法检查组对各市(州、区)、县(市、区)、乡(镇)和村寨多种形式消防队伍建设情况进行检查和督促,现已完成对9个市(州)、60余个县(市、区)多种形式消防队伍建设情况的抽查检查。
贵州省消防部门推动将各地乡镇政府专职消防队伍建设纳入“两个目标”考核内容,逐项量化目标,层层分解任务。创新推行“月考核评分,全年累计得分”制度,通过视频点名、实地检查等形式对执勤中队专职消防员招收、驻勤情况进行检查,并根据检查结果进行实时打分,避免出现突击应付、弄虚作假等问题,确保招收、驻勤的真实性和队员的在岗率。
截至目前,2015年新建政府专职消防队42支,是公安部消防局目标任务的1.17倍,招收执勤中队专职消防员1015人,乡镇政府专职消防员2597人,新增专职消防员489人,是公安部消防局目标任务的1.2倍。