12月20日上午，新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州党委工作会议在伊犁宾馆隆重开幕，会议回顾总结“十二五”及2015年工作，科学谋划“十三五”思路目标，全面安排2016年主要任务。伊犁州党委书记黄三平主持会议并作了题为《解放思想、创新实干，为夺取“十三五”全面小康良好开局而努力奋斗》的工作报告。州党委副书记、州长马宁作了《伊犁州直国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（征求意见稿）》说明。

　　会议指出，过去五年，在自治区党委、政府的坚强领导下，伊犁州积极应对严峻复杂维稳形势、持续下行经济压力，着力破解层出不穷的新问题、新矛盾，凝心聚力、锐意进取，胜利完成“十二五”规划主要目标任务，全州社会稳定、经济发展、民生改善、边防巩固，各项事业全面进步、各族人民安居乐业。2015年，伊犁州全力应对“三期叠加”严峻挑战，聚焦“三个坚决”出彩工作，坚持“稳中求进、改革创新”，坚守“围绕总目标、引领新常态、强化责任制、力争不出事”，团结带领全州各族干部群众，攻坚克难、聚力实干，推动各项事业发展进步。

　　会议指出，成绩来之不易，经验弥足珍贵。“十二五”期间，伊犁州始终坚持政治坚强、变化变革、文化引领、法治秩序、民生优先、生态立州、基层重要等理念，通过坚定“总方向”、聚焦“总目标”、紧握“总钥匙”、坚守“总追求”、强化“总支撑”、把牢“总关键”，进一步提高了贯彻落实科学发展观的能力，深化了州情和现代化建设规律的认识，丰富了各项事业阔步前进的思路理念。

　　会议强调，“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，是实现社会稳定和长治久安总目标的关键期，是深化改革开放、加快转方式调结构的攻坚期，是伊犁州各级党委、政府冲刺赶考期。全州各级党组织、全体党员干部，要更加自觉主动扛实责任，聚焦聚力目标主线，变化变革引领常态，努力奋起创新实干，满怀激情地干、时不我待地干、务求实效地干、追求卓越地干，在新一轮深刻变革、接力竞赛中赢得主动、再造优势、走向前列，交出党和人民满意答卷。

　　“十三五”时期指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻自治区党委八届十次全委（扩大）会议精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持依法治州、团结稳州、长期建州，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，紧紧抓住创新、协调、绿色、开放、共享发展这条主线，以推进治理体系和治理能力现代化为引领，以经济发展和民生改善为基础，以改革和法治为动力支撑，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，秉承“黄牛精神加天马步伐”，努力打造天山北坡经济强区、中心城市、向西开放桥头堡、世界级旅游精品和丝绸之路经济带重要支点，开创团结稳定、民富州强、生态和美伊犁新境界，确保如期全面建成小康社会。

　　“十三五”时期奋斗目标是：社会大局持续稳定，经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，生产总值年均增长8%以上，城乡居民人均收入增幅不低于生产总值增幅，发展空间格局和经济结构进一步优化，户籍人口城镇化率达到48%，“五化”取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，社会文明程度显著提高，生态环境质量明显改善，治理体系和治理能力现代化取得重大进展。

　　2016年是“十三五”开局之年，起好步、开好局至关重要。预期目标是：高标准实现“三个坚决”，生产总值、一般公共预算收入增长8%以上，地方全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、地方外贸进出口总额增长10%以上，城镇居民人均可支配收入超过26000元，农牧民人均纯收入超过13055元，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇居民登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在11‰左右，完成主要污染物减排任务，各项事业取得新进步。

　　会议强调，做好“十三五”及2016年工作，必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展这条主线，坚持理念、问题、实践“三个引领”，把握解放思想、以民为本、改革创新、依法治理、担当实干五个着力点。

　　要坚持着眼点着力点，聚焦社会稳定和长治久安，围绕总目标、查找薄弱点、案件汲教训、工作抓落实，以“刻不容缓、久久为功”战略定力，保持严打主攻、深化教育疏导、增进民族团结、依法管理宗教事务、加强社会治理，标本兼治，高标准实现“三个坚决”。

　　要紧抓创新、协调、绿色、开放、共享发展这条主线，下大气力转方式、调结构、补短板、防风险、提质效，定下决心强抓新型工业化、提升观念推进农牧业现代化、发展现代服务业、稳步推进新型城镇化、加快基础设施建设、扩大对外开放。

　　要坚持保障改善民生，扎实开展第七个民生建设年活动，推进科技兴州“十大工程”，深化“教育强县”创建，坚决打赢脱贫攻坚战，让人民群众共享发展成果。

　　要坚持现代文化引领，构筑各民族共有精神家园。要深化社会主义核心价值体系建设，加强意识形态领域反分裂斗争和宣传舆论引导，打牢共同思想基础，推进文化发展繁荣，发展文化产业，丰富群众精神生活，为伊犁改革发展稳定提供强大精神动力。

　　要坚持生态立州、绿色发展理念，坚定不移走“两个可持续”发展道路，扎实推进示范区创建，促进资源集约节约高效利用，加大环境保护与建设力度，建设好生产发展、生活富裕、生态良好的绿色家园。全力建设生态和美伊犁。

　　要坚持融合发展，谱写合作共赢新篇章。要心往一处想、劲往一处使、力往一处用，形成各展优势、能动奋发、互融共进的良好格局。扎实推进对口援疆，深化兵地军地融合发展，切实发挥好驻伊企业和单位作用。

　　要坚持从严管党治党，着力营造风清气正政治生态。必须坚持全面从严管党治党，建强队伍、夯实基础、创优作风，提高党建科学化水平，为社会稳定和长治久安、全面建成小康提供坚强政治保证。加强理论武装，建强干部队伍，夯实基层基础，改进工作作风，大力推进反腐倡廉建设。

　　会议指出，办好伊犁事情，必须始终坚持党的领导，保障人大代表依法行使职权，支持政府依法行政、深化改革，提高工作效能和公信力、执行力，推进人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，加强对群团组织的领导。

　　会议号召，新的起点、重任在肩，新的使命、时不我待。要进一步解放思想、创新实干，奋发进取、攻坚克难，全力做好社会稳定和长治久安各项工作，努力建设团结稳定、民富州强、生态和美伊犁，为夺取“十三五”开局之年新胜利而努力奋斗。

　　伊犁州四套班子领导、自治区党委第五督导组相关负责人，伊犁部分离退休老干部，伊犁州各部、委、办、局、人民团体、企事业单位负责人，州直各县市、乡镇场、街办负责人参加大会。（陈玉海）