法律援助制度是国家建立的为经济困难公民或特殊案件当事人提供免费法律帮助，以保障其合法权益得以实现的一项法律保障制度，体现了“法律面前人人平等”的宪法原则，对促进社会公平正义，维护社会和谐稳定具有重大意义。

　　党和国家高度重视法律援助工作。党的十八届四中全会提出“完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效法律帮助。”习近平总书记多次对法律援助工作作出重要指示，明确提出要“加大对困难群众维护合法权益的法律援助”、“绝不允许让普通群众打不起官司”、“要在不断扩大法律援助范围的基础上，紧紧围绕经济社会发展的实际需要，注重提高法律援助的质量，努力做好公共法律服务体系的建设”。

　　2015年5月，在中央深化改革领导小组第十二次会议上，审议通过了《关于完善法律援助制度的意见》，会议还指出，法律援助工作是一项重要的民生工程，要把维护人民群众合法权益作为出发点和落脚点，紧紧围绕人民群众实际需要，积极提供优质高效的法律援助服务，努力让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义。

　　近年来，贵州省各级司法行政机关和法律援助机构紧紧围绕省委、省政府中心工作，认真贯彻落实《法律援助条例》和《贵州省法律援助条例》，不断扩大法律援助范围，提高法律援助质量，充分发挥了法律援助在维护困难群众合法权益、促进社会公平正义，维护社会和谐稳定，全面推进法治贵州建设中的作用。

　　1. 贵州省法律援助网络实现全覆盖

　　法律援助便民服务进一步深化

　　近年来，贵州省为深化法律援助进乡村、进社区工作，通过建立健全法律援助工作站、联络点，不断推进基层法律援助网络覆盖，扩大法律援助知晓率，方便困难群众就近及时获得法律咨询。

　　2015年3月，为实现贵州省法律援助咨询服务全覆盖，省司法厅在广泛调研基础上下发了全面深化法律援助进乡村进社区工作的通知，要求5月底前全省所有的村居、社区全部建立法律援助联络点，并统一印制法律援助进乡村指示牌和联络员工作手册分发至每个联络点。“全面夯实基层法律援助服务网络，充分发挥工作站、联络点的作用，打通服务群众的‘最后一公里’。”9月11日，省司法厅副厅长李朝卉在平坝区调研基法律援助工作时强调，贵州省法律援助工作要切实做到“民有所呼，我有所应”。

　　目前，贵州省依托乡镇（街道）司法所建立法律援助工作站1433个、建站率100%，在村居、社区设立法律援助联络点18761个、覆盖率100%，聘请联络员23000名，工青妇残老、看守所、高校、部队等法律援助工作站继续建立健全，覆盖全省、上下贯通，横向联动的法律援助服务网络已经建立，为法律援助工作开展奠定了坚实基础。

　　据统计，2015年全省共计受理法律援助案件38085件，比2014年增长925件，其中民事案件28720件，刑事案件9030件，行政案件335件。

　　2015年9月23日至25日，司法部在贵州省开展了法律援助案件质量同行评估，对贵州省2014年度已经办结的部分民事法律援助案件进行打分。经过专家组认真细致的评估，贵州省参评的法律援助案件质量合格率为98%。贵州省以此次案件质量评估工作为契机，进一步规范和加大了对法律援助案件质量的监督和管理，努力改进和提高法律援助人员的办案水平和质量，为受援人提供优质满意的法律援助服务。

　　2.“1+1”法律援助工作颇给力

　　贵州省志愿者行动六年硕果累累

　　自2009年以来，79名“1+1”中国法律援助志愿者律师先后进驻贵州省各服务地，为省内各服务地人民群众提供了优质高效的法律援助，更涌现出了任向东、马兰、张格彬、刘松等优秀志愿者律师。

　　其中，服务于黔东南州施秉县的任向东律师，在所在服务地开展法律援助工作已有五年，期间办理法律援助案件超过500件，为受援人挽回直接经济损失1500万余元，受到服务地人民群众的一致称誉。

　　被黔西南州人民政府称为是他们“左膀右臂”的马兰律师，在服务地参与信访接待、化解矛盾纠纷、提供法律意见等工作，长期积极配合该州信访局开展信访接待工作，帮助来访群众“诊病把脉”，也在当地政府和人民群众间搭起了一座真诚沟通的平台，起到了矛盾冲突减震器的作用。

　　服务于安顺市普定县张格彬律师刚到服务地时，当他得知一些偏远村寨群众很多还是法盲时，张格彬愈发感到法援事业任重道远，并下定决心为当地群众提供更优质的法律援助服务。三年来，张格彬在当地已累计办案300余件，纠纷调处成功率达65%以上，更使得法律援助这个“品牌”在普定家喻户晓。

　　像任向东、马兰、张格彬这样志愿者律师还有很多。在所在服务地区，他们克服语言、交通、生活等困难，积极适应艰苦的工作条件和生活环境，始终保持不畏艰难、乐观向上、奋发有为的精神状态，为服务地群众提供了优质高效的法律服务，也为贵州省经济社会发展作出了积极贡献。

　　2010年，贵州省还首创了“1+1”志愿者律师团队合作服务模式，成立了“1+1”贵州志愿者律师团，集合团队智慧解析复杂疑难案件。

　　该律师团通过整合团队力量开展法治宣传教育，发挥团队效应营造依法行政环境，使法律援助志愿者从“单兵作战”演进到“集体攻坚”；志愿者律师由“分散零散”演进到“精细集成”，在充分发挥个人优势的基础上，集中团队的智慧和力量，以提供更优质、高效的法律援助服务。目前，贵州省的团队合作服务模式已在全国“1+1”行动中得到推介。

　　“志愿者律师为服务地群众提供法律援助，解决了贵州省律师资源不足的实际困难，让服务地困难群众感受到了党和政府的温暖。”2015年6月，在欢送贵州省第六批“1+1”中国法律援助志愿者律师座谈会上，省司法厅副厅长李朝卉对志愿者律师在服务地为群众开展法律援助服务等方面取得的成绩给予了高度评价。

　　据悉，截至2015年7月，法律援助志愿者在贵州省共办理法律援助案件3698件，开展法治宣传教育1196场次，为推进贵州省法律援助工作作出了积极贡献，也赢得了当地党委、政府和人民群众的广泛赞誉。

　　值得一提的是，在2015年7月召开的“1+1”中国法律援助志愿者行动2014年总结表彰暨2015年派遣培训工作会议上，贵州省司法厅厅长吴跃作为唯一发言的“1+1”援助行动实施省份代表，就近年贵州省法律援助志愿者工作情况进行了交流发言。

　　3. 扩大贵州省法律援助覆盖面

　　让符合条件的公民都能获援助

　　贵州省各级司法行政机关，始终坚持以人为本、促进公平正义、推进改革创新的工作原则，认真贯彻《法律援助条例》，法律援助覆盖面逐步扩大，服务质量不断提高，制度建设积极推进，保障能力逐步增强，这也为贵州省弱势群体撑起了一片蓝天。

　　在弱势群体之中，“农民工”这一人群就因其人数的庞大尤其受到社会的关注。因此，如何保护好“农民工”的合法权益，成了贵州省各级法律援助中心工作的重中之重。

　　“36人、25万元”，两组看似简单的数字，对于毕节的农民工兄弟来说却意义非凡，这也是该市织金县法律援助中心为36名农民工讨回的欠薪款。

　　2015年1月下旬，在织金县司法局文腾司法所、双堰司法所两所工作人员见证下，四川某建筑公司支付了拖欠朱某等36名农民工的工资人民币25万元整，朱某等36名农民工通过法律援助途径维护了自身合法权益。

　　2014年11月2日，农民工朱某等人向织金县有关部门反映，要求四川某建筑公司支付被拖欠的工资，该县有关部门遂责成工作人员尽快处理。随后，农民工朱某就该纠纷向建筑公司提出了工资、材料款、合同权利相关损失等问题，但该建筑公司不认可农民工朱某等人的说法。

　　据了解，双方因处理未果矛盾逐渐激化，农民工朱某等人聚守工地，阻碍该公司正常施工，该建筑公司也组织公司工人与农民工朱某等人对峙，随时可能引发群体性事件。该县公安机关了解情况后，立即到场进行了及时处理，相关部门也主动介入进行宣传疏导，希望引导矛盾双方依照法律程序解决。

　　2014年12月8日，农民工朱某等人向织金县法律援助中心申请法律援助，希望通过法律手段维护自身合法权益。

　　织金县法律援助当工作人员了解到该情况符合法律援助条件后，指派了办案经验丰富的法律援助工作人员李洪伍为农民工提供法律援助。案件承办人李洪武结合双方争议的焦点，根据有关法律法规政策，反复做双方思想工作。此后，在当地街道办事处分管领导及派出所、司法所的配合下，先后组织双方进行过三次调解，最终在第三次调解中矛盾双方终于达成调解协议。

　　至此，一桩由拖欠农民工工资引发工地阻工长达一个多月的农民工讨薪矛盾纠纷终于尘埃落定。

　　4.“法律援助大回访”活动常态化

　　“回访、服务、促和谐”

　　从2009年开始，贵州省司法行政系统就开展了以“回访、服务、促和谐”为主要内容的“法律援助大回访”活动，不仅提高了法律援助工作的服务质量和水平，也拉近了法律援助人员与基层群众的距离，使法律援助进一步深入人心，有力促进了法律援助工作的政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。

　　2015年，贵州省继续深入开展“法律援助大回访”活动，通过建立随案回访机制，由案件承办人员在案件办结前对受援人进行回访，填写随案回访记录表，作为卷宗资料进行归档；法律援助机构通过审阅回访表了解案件办理质量。贵阳市法律援助机构对疑难案件、群体性案件进行了面对面回访，99％的受访人对承办人员的服务表示满意。

　　其中，在铜仁市德江县开展的“法律援助大回访”活动中，法律援助工作人员通过入户、座谈会、电话、短信、QQ等方式开展了集中回访，重点针对法律援助办案人员的工作态度、法律援助工作人员有无违反规定收取或向受援人索要财物、受援人对法律援助工作质量是否满意、判决和协议履行情况、对法律援助工作的意见建议等几个方面的信息进行了收集整理，认真听取受援人的意见建议，填写质量反馈表。

　　在开展回访活动的同时，该县法律援助工作人员还主动向群众发放法律援助知识手册等宣传资料，把法律援助知识送到群众家里，扩大法律援助的影响力。

　　据悉，截至2015年7月，该县法律援助中心已听取了145名受援人对援助案件承办情况的真实意见，也为困难群众和受援人送去了政府的关怀和温暖，加强了对法律援助案件的跟踪监督，取得了良好的社会实效和宣传效果。

　　5. 做好特定群体法律援助

　　加强便民利民机制建设

　　近年来，在省委、省政府的高度重视和正确领导下，贵州省老年人法律服务和法律援助工作取得长足发展。

　　2015年10月份，省司法厅在全省范围内开展了为期1个月的以法律服务和法律援助为主题的“法治阳光·温暖老龄”专项服务活动，活动的目的是通过集中开展服务为贵州省老年人提供适应其群体特点、满足其特殊服务需求的法律服务和法律援助，推动在全省形成法律服务和法律援助服务老年工作的新面貌、新气象。

　　该专项行动的内容涉及进一步降低老年人法律援助门槛，把民生领域与老年人权益保护密切相关的事项纳入法律援助范围；对80岁以上的老年人办理遗嘱公证，予以免费；对70岁以上以及行动不便、患病残疾的老年人实行电话和网上预约、上门服务；充分运用“12348”法律咨询专线，积极为老年人解答法律咨询、宣传法律知识和指导老年人依法维权；对老年人法律援助案件指派，要综合考虑老年人意愿、案件性质、法律援助人员的专业特长等因素合理指派人员承办，提高老年人案件办理的专业化水平。

　　同时，通过延伸服务领域，加大对老年人进行人文关怀和心理疏导的工作力度，完善法律援助与司法救助、社会救助工作衔接机制，提升服务效果。

　　据悉，贵州省2015年共办理老年人法律援助案件3112件，为老年人提供法律咨询8901人次，在维护老年人合法权益、维护社会公平正义中发挥了重要作用。

　　为贯彻落实《国务院、中央军委关于进一步加强军人军属法律援助工作的意见》（国发〔2014〕37号），做好军人军属法律援助工作，贵州省各级司法行政机关和法律援助机构在军队有关部门的支持配合下，建立健全军人军属法律援助工作站和联系点，及时为军人军属提供法律咨询；组织广大法律援助人员深入军营，为官兵普及法律知识；积极办理军人军属法律援助案件，最大限度维护军人军属合法权益，努力为国防和军队建设服务。

　　5月29日，贵州省军区军人军属法律援助工作站成立，这标志着贵州省为军人军属精心打造的法律援助绿色通道和维权服务平台正式成立。目前，贵州省各军分区(警备区)、县(市、区、特区)人民武装部也全部建立军人军属法律援助工作站，积极为军人军属提供高效便捷的法律援助服务。

　　据了解，军人军属法律援助工作站的主要职责是开展军人军属法律援助宣传；提供法律咨询和代书；对军人军属法律援助申请进行受理和初审；分析汇总军人军属基本情况、法律援助需求状况以及工作开展情况；协助法律援助机构办理军人军属法律援助事项。

　　6.全方位开展法律援助宣传

　　法律援助知晓率不断提升

　　为了让更多困难群众知晓法律援助制度，2015年以来，贵州省进一步加大法律援助宣传力度，全省各级法律援助机构充分利用广播、电视、报刊、“两微一端”等形式开展立体化的广泛宣传。法律援助宣传工作触角延伸，进一步提高了人民群众的法律素质和法治意识，增强了人民群众依法维护自身合法权益的能力。

　　其中，省司法厅在省广播电视台开通的《法律援助空中热线》节目，该节目邀请了法律援助人员以及服务贵州省的“1+1”志愿者律师每周做客，通过一个个生动鲜活的案例讲述，以案释法，以案说法，向社会传递“法援大门朝难开，有理无钱请进来”；《法律援助公益广告》栏目每天在贵州电视台《百姓关注栏目》播出，以此为包括老年人、未成年人、残疾人、农民工、妇女等特定群体提供宣传服务。

　　同时，贵州省针对老年人赡养、交通事故以及劳动报酬三类案件较多的实际情况，拍摄了《让爱返航---老年人赡养纠纷篇》、《微信讨薪---劳动报酬篇》和《祸之惑---交通事故篇》三部微电影，并印制了寓意清晰、简单明了的法律援助宣传手册。

　　据统计，2015年贵州省共计向基层发放宣传资料20余万份，发放《关于完善法律援助制度的意见》手册5万册，真正把法律援助送到人民群众身边。

　　此外，贵州省各级法律援助机构广泛开展形式多样的法律援助宣传活动。据统计，贵州省2015年在电台电视台播出法律援助相关内容公益广告805次，在报纸杂志刊登法律援助宣传文章169篇，在互联网刊登法律援助相关信息333篇，进一步提高了法律援助知晓率，营造了全社会关心支持法律援助工作的良好氛围。