近年来,贵州省都匀市检察院积极探索新形势下查办和预防职务犯罪工作的新思路、新方法、新途径,通过创新工作机制,扎实推进侦防一体化建设,有效提升了职务犯罪预防工作的实效性和针对性。
都匀市检察院强调职务犯罪预防调查与查办同部署、同推进。在查办职务犯罪案件尤其是窝案串案过程中,安排预防部门人员同期介入侦查,通过查阅案卷、参与讯问嫌疑人和询问证人、参加案件讨论、与侦查人员座谈等方式,收集了解案件第一手资料,重点关注分析案发的思想根源、制度根源以及行受贿人员之间、同案犯之间、上下级之间的犯意联络和利益输送方式。通过到发案单位走访调查,收集汇总该领域相关管理制度规范及发案单位内部管理规定,了解制度执行情况尤其是内部监管盲区;通过综合调查分析摸清该领域职务犯罪案件的发案规律和特点,找准发案单位内部管理存在的突出问题和薄弱环节,为下步有效开展职务犯罪预防、提出检察建议奠定坚实基础。
都匀市检察院强调和突出职务犯罪警示约谈的线索发现和移送功能。结合职务犯罪案件查办的需要,明确将可能进入侦查视野的重点单位和部门纳入警示约谈范围,通过开展前期摸底排查、约谈过程中察言观色等方式,及时发现并移送相关职务犯罪线索,以有效充实案源,提升查办效率和效果。
都匀市检察院制作预防笔录提升预防实效。该院职务犯罪预防局联合反贪局、反渎局严格按照省、黔南州检察院有关规定,实行对职务犯罪嫌疑人制作预防笔录,并对整个谈话过程进行同步录音录像。预防笔录除包括犯罪嫌疑人个人、工作、家庭等基本情况外,还着重对导致犯罪嫌疑人走向犯罪道路的主客观原因、所处岗位廉政风险点以及对其他同行风险提示和建议等进行详细提问、深刻剖析,充分挖掘犯罪背后的深层次原因。同时,通过对上述问题的提问,让犯罪嫌疑人再次回顾自己犯罪历程,看看究竟是什么导致了自己一步步走向犯罪的深渊,进一步加深其对自己犯罪行为的反思。在笔录制作完成后,职务犯罪预防部门还将对案件主要特点、案发原因、关键节点、高危风险远点以及制度漏洞的总结、梳理融入到检察建议之中,并提出具体对策、建议。有需要时,可以为典型案例剖析提供素材,强化以案释法、警示教育的作用,切实提升了职务犯罪预防实效。
2015年,都匀市检察院办理的某局张某某涉嫌挪用公款一案中,该院预防部门在案件侦查阶段同步介入、同步讯问,制作预防笔录,通过综合运用各种预防调查手段,摸清案件发生的背景和根源,找准发案单位在内部管理、日常监督等方面存在的问题,第一时间向发案单位提出对策建议,有效增强了预防工作的针对性和时效性,在推进“侦防一体”、“打防并举”工作机制上作出了有益的探索。