12月4日是我国第二个国家宪法日，跟法制网特约评论员一起了解宪法！

　　每个公民都来温习一下宪法

　　在12月4日这一天，笔者建议，所有的国人，也都应该读一读或温习一下我们的根本大法。具体来说，作为一名中国人，要首先阅读“序言”，要去了解这个国家的近代历史，去了解坚持党的领导与依法治国的关系;作为一名普通纳税人，要知道我们国家的机构设置以及相关机构的运转法理，要知道国旗、国徽、国歌等国家载体的象征意义;作为一个拥有现代公民意识的权利人，还要重点阅读宪法的第二章，了解公民的基本权利与义务，有什么样的自由;作为一名可能与法律、与公权打交道的人，不能不了解政府机关、人大政协、法院与检察院的职责，不至于投诉无门……

　　习近平主席曾强调指出，“宪法的根基在于人民发自内心的拥护，宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰”，“如果宪法受到漠视、削弱甚至破坏，人民权利和自由就无法保证”。因此，在宪法日里，如果时间允许，就应该细致入微地读一读我们的宪法，让它真正走入每一位国人的生活，让之真正成为人民权利的“保证书”以及依法行政的监督书。

　　（ ——法制网特约评论员 王传涛）

　　宪法=根本法/母法/公法/限法

　　今年的12月4日是第二个国家宪法日。2014年10月23日党的十八届四中全会通过《决定》，提出将12月4日定为“国家宪法日”。“国家宪法日”的设立，具有非常重要的意义，既显示出中央依法治国的决心和信心，也标志着我国依法治国方略迈入到一个新的里程。

　　然而，很多人对于宪法精神的理解并不深刻，认为宪法在内容上较为空泛，不能成为司法适用标准，在国家治理过程中可有可无，甚至将其戏称为“闲法”。需要指出的是，宪法在社会生活中扮演着不可或缺的角色，被冠以“根本法”、“母法”、“公法”和“限法”等诸多称谓。宪法的这些称谓，是对宪法重要性的肯定，也是宪法精神和宪法理念的一种表达。

　　作为“根本法”的宪法。“宪法是我国的根本大法”，对于这句话，多数人已经耳熟能详。宪法规定国家最根本的经济、政治和社会制度，公民的基本权利和义务，以及国家机构组织和活动的基本原则。因此，宪法规范不能事无巨细，将社会生活的各个方面都纳入其中。也正因如此，宪法条文才具有一定的原则性，并指导着其他法律的立法工作。由于宪法不能直接对违法者发挥具体的惩罚性作用，又不能被用来解决生活中常见的琐碎问题，因此其作用不容易被我们所感知。

　　作为“母法”的宪法。宪法具有最高法律效力，是制定其他法律的依据。所有的法律都要诞生在宪法之下，服从于宪法精神，不得违背宪法。因此，宪法通常被人们称为“母法”。宪法作为“母法”，是其他法律的上位法，其与一般法律的关系不仅表现为“繁殖功能”，而且表现为“监护功能”，一旦作为下位法的其他法律与宪法相违背，就应当被宣布为无效。如果说其他法律是判定具体行为违法的标准，那么宪法就是判定法律本身是否违宪的标准。有了作为“母法”的宪法，我国的整个法律体系才能够更协调，法律之间的冲突才得以减少。

　　作为“公法”的宪法。公法是配置和调整公权力的法律规范的总和。与被视为私法典型的民法相比，宪法不调整平等主体之间的社会关系和人身关系，其调整的是国家机关和公民或者国家机关之间的法律关系。我们知道，国家公权力具有扩张性，如果不协调好国家机关之间的关系，就会出现权力之间的无序斗争，社会管理和社会服务便会陷入混乱。另外，“权利是公权力止步的地方”，对国家和公民之间的关系进行划分，有利于防止公权力对公民权利的侵犯和践踏。对于国家公权力来说，法无授权即禁止;对于公民权利来说，法无规定即自由。

　　作为“限法”的宪法。公权力不受制约和监督，必然导致滥用和腐败，如果不将其关进制度的笼子之内，它便会肆无忌惮地侵犯公民的权利。宪法的主要作用便是通过对国家公权力的限制来保障人权。对国家公权力的限制有两种途径：一种途径是通过宪法对国家权力进行分配，使权力之间产生分立与制衡;另外一种途径是通过赋予公民对国家公权力进行民主监督的权利，促使国家公权力机关及其工作人员履行其职责。

　　通过对宪法称谓的解读，我们可以对我国宪法中的一些基本精神有所了解。当然，有人会认为宪法的作用受制于宪法的实施，进而将宪法归为“闲法”之列。在此需要强调的是，我国宪法实施仅33年时间，一些条文还没有落到实处，但我们不能因此而忽视中国宪法的现实意义，以及在党的领导下，宪法文本的完善和宪法实施效果的提升。宪法日的设立以及对宪法日的庆祝，有助于宣传宪法理念、弘扬宪法精神、树立宪法权威，进而提升人们的宪法信仰。只有建立起全民的宪法信仰，才能在“弘扬宪法精神，建设法治中国”的道路上越走越远。　（——法制网特约评论员、郑州大学法学院宪法学与行政法学博士生 袁冬冬）

　　宪法日不能将宪法实施仅仅停留在口号上

　　宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。现阶段，保证宪法实施的监督机制和具体制度还不健全，有法不依、执法不严、违法不究现象在一些地方和部门依然存在。有鉴于此，党的十八届三中全会和四中全会决定明确建议，要完善宪法实施监督制度。

　　完善宪法实施监督制度，是全面推进宪法实施的关键环节，是维护宪法权威的“最后一道防线”。切实加强宪法实施监督，纠正违宪行为，在具体案件中普及宪法，要比单纯地宣讲宪法更有助于提高社会各界的宪法意识，维护宪法权威。在第二个国家宪法日，除了完成“宪法宣传教育”的法定义务之外，各级国家机关、各政党和各社会团体、各企业事业组织应自觉运用宪法思维，对各项工作是否违反宪法进行总结和清理，并认真研究如何在其职权范围内深入推进宪法实施。有关部门应深入调研，在总结我国宪法实施的经验和现状基础上，切实推进宪法实施监督制度的完善。法学家和法律工作者除了宣讲宪法之外，更应重点研究如何通过完善制度来保障宪法实施，而不是将宪法实施仅仅停留在口号上。

　　（——法制网特约评论员、中国社会科学院法学研究所副研究员、中国宪法学研究会副秘书长 翟国强）

　　（文章源自 法制网 ）

　　本期编辑：刘紫瑞