近日，广东省中山市公安局召开新闻发布会，主动向社会通报：12月1日起，中山正式开通12389公安机关和民警举报投诉热线，市民如果遭遇民警执法不公，可以直接拨打该电话进行举报投诉。

　　事实上，早在2013年年底，国家公安部就已开通了12389投诉热线和网上举报平台，至今已运行两年整。但由于种种原因，公众对这一平台知之甚少。究其原因，这与原有举报平台线索多、难以落地有关，与平台处置反馈不及时也不无关系。另一个不便明说的原因，是一些地方并不愿意主动宣传12389平台。

　　“我们非常欢迎全社会监督公安的工作。”在发布会上，中山市副市长、公安局局长一句话掷地有声。中山选择主动向社会公众公开12389平台，充分展示了中山公安部门的开放和自信。

　　然而，中山本次搭建的举报投诉平台远非一个热线电话，其背后隐含着全民监督警务工作、全民参与社会善治的大命题。

　　在投诉举报平台前端，中山公安将110平台、纪检监察等多个职能部门整合到警务监督部门，可有效避免信息分散、政出多门等情况；平台24小时面向社会开放，公安机关纪检监察部门的“啄木鸟”变成了千千万万只“啄木鸟”，监督的力度和广度可谓前所未有。

　　更重要的是，中山公安将投诉举报平台的作用提升到前所未有的高度：督察部门分析举报投诉线索之后，重大线索直接由公安局局长督办，按月度、季度数据生成的分析报告，也将成为公安部门预防职务犯罪、堵塞制度漏洞的重要参照系。

　　一直以来，公安机关由于其工作的特殊性，承担了较多的社会管理责任：权力较同级其他行政部门更大，与人民群众利益关系也更为密切。不可否认，在“有困难，找警察”的社会心理驱动下，公安部门在日常工作中难免出现沟通不畅、处理不当等情况。由于社会公众对公安工作抱有较高的期待，一旦发生违法违纪行为，对公平正义的伤害也会更大。

　　当前，我国仍处在社会转型期，各类社会矛盾高发，公安机关承担着较大的维稳压力。中山公安机关搭建完善的全民监督平台并向社会公布，无异于主动在公众利益和公安工作之间设置一个缓冲地带，搭建一个社会矛盾“减压阀”。有了这个全民监督平台，群众也就多了一个申诉渠道，公安执法工作也就多了一份纠错机制。

　　值得称道的是，全国12389平台开通两年以来，在有关中山公安机关和民警的400多宗举报投诉中，仅有1/10属于有效投诉，其中也没有重大违法违纪线索。

　　权力与责任是一对孪生兄弟。中山公安主动将权力运行置于阳光之下，既是厘清权力边界、预防“有权任性”的有力措施，也为警务工作增添了一抹法治的亮色。

　　政府缩权一小步，社会善治一大步。笔者相信，在公安投诉举报平台正式运作之后，全民参与社会治理的“中山模式”将成为更加完善的体系。（郑平）