2014年以来，贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院进一步深化司法公开，扩大司法民主，创新人大代表监督形式，在该州两级法院集中开展为期三年的“万名代表听千案庭审”活动，即在2014至2016年，邀请一万名州、县、乡（镇）三级人大代表旁听两级法院一千件案件庭审。

　　“万名代表听千案”专项活动如一阵春风，将司法民主与司法公开带到黔南州两级法院，审判工作焕发了勃勃生机。

　　共识：增进了解，加强理解

　　在黔南州中级法院旁听了一起刑事案件二审庭审后，十几位人大代表来到该院党组会议室，围坐在桌前，对此次庭审情况进行座谈评议。代表们一边讨论，一边将相关建议和意见填写在评议表上供法院参考。

　　自“万名代表听千案”活动开展以来，这样的场景时常在黔南州两级法院出现。

　　“通过活动的开展，法院有效接受了监督，人大代表走进法院旁听庭审，全面了解法院工作，也更加理解和支持法院工作。”黔南州中级法院党组副书记、常务副院长田军说。他认为，人大代表来自社会各个阶层，具有广泛的社会基础，人大代表旁听庭审，有利于增强他们对司法活动的了解，提高他们对司法机关的信任，而他们对案件审理的介绍和宣传可以进一步扩大案件公开的范围和成效。法院需要群众的了解与支持，也愿意接受人民的监督，让司法活动在阳光下运行。

　　法官们热情，人大代表们热忱。活动开展以来，黔南州共有5137名人大代表到法院旁听评议了黔南州两级法院759件不同类型案件庭审。通过旁听增进了解，通过沟通加强理解——正是这样的共识，推进了“万名代表听千案庭审”活动更加深入有效地开展。

　　共建：改进工作，完善监督

　　“万名代表听千案庭审”活动中，人大代表们对黔南州两级法院的工作给予了充分肯定，同时中肯地指出了庭审和法院工作中存在的问题，并提出改进的意见和建议。黔南州中级法院对黔南州两级法院活动开展情况实行每月通报一次，目前共征集到具体的意见建议261条，已整改落实212条。

　　黔南州中级法院刑事审判团队负责人罗莎说：“刚开始的时候，一些法官不拘小节，在庭审的过程中法袍穿得不齐整或者说话语速过快等，这些现象被细心的代表们一一指出，法官们于是更加严格地要求自己。随着听庭次数的增多，代表提出的意见从形式走向了内容，评议质量越来越高，法官们在这样的动力下也更加规范庭审程序，提高自身业务能力。”

　　为丰富活动内容，黔南州各基层法院结合实际，开展了见证执行、听证、参与调解等新形式活动。三都县法院邀请代表旁听巡回审判并参与调解；独山县法院邀请人大代表参加系列执行案件的听证会等，效果良好。“有人大代表旁听庭审，如同将庭审置于阳光下，当事人心里更加踏实了，作为法官也感觉底气更足了。对于那些涉及群众利益、有重大影响、存在争议的案件，邀请代表旁听并评议是法官收集民意的一种方式，有利于法院推动社会管理创新。同时，法院借助巡回法庭、车载法庭等方式，有利于化解矛盾纠纷，加大普法宣传力度，让群众充分感受到司法的公开和民主。”黔南州中级法院民商事审判团队负责人姚斌这样认为。“万名代表听千案”取得扎实的效果，法院先要有敢于展现司法过程的胆量，人大机关和人大代表也必须给予大力支持。“州、县人大常委会要做好代表安排工作，加强资源整合，将‘万名代表听千案’活动与代表培训、小组活动、调研视察等结合起来，增强履职意识，抓实抓好人大代表监督法院工作，并逐步形成长效机制。”黔南州人大常委会副主任韦祖宏指出。

　　2015年7月份，黔南州率先在全省完成了人民法庭优化设置改革工作，撤并后的32个人民法庭已有11个以崭新的面貌迎接了人大代表的视察。“下一步，我们两级法院将制定相应的工作方案，邀请人大代表、政协委员到撤并后的32个人民法庭和63个巡回审判点参加活动，展现改革成效，争取更多理解和支持，要将监督联络工作引向深入。”黔南州中级法院办公室主任郝彦海如是说。

　　共发展：改革创新发展共赢

　　2014年2月，黔南州中级法院出台了《关于开展“万名代表听千庭审”专项活动的实施方案》，黔南州两级法院都成立了由院长任组长的领导小组，办公室负责专项活动的协调落实工作。各法院均设联络工作人员专职从事该项工作；各级人大组织积极配合，调配代表参与；庭审前向代表发放旁听案件评议表，庭审后组织代表召开座谈评议，法院认真梳理意见建议，加以整改并及时反馈给代表。此外，还经常邀请代表到法院视察并专题汇报相关工作，让代表们更深入地了解法院工作。

　　经过近两年的实践探索，一个组织有力、内容丰富、程序规范、职能全面的代表听案工作机制逐渐形成，有力地促进了法院工作的科学发展。各级法院也在此基础上以自己的方式对此项活动的流程加以完善。长顺县法院制定了《民事审判庭审规范》；黔南州中级法院分别就毒品犯罪案件和减刑假释案件向代表作了专题报告。

　　为进一步深化此项活动，2015年10月22日至23日，黔南州中级法院、黔南州人大常委会共同组织召开了“万名代表听千案”工作推进座谈会。会议提出，要进一步加强人大和法院的沟通联络，建立联席会议制度，定期研究解决存在的问题和困难；法院要逐渐下移活动重心，以人民法庭和巡回审判点为活动主阵地，让代表带动更多群众观摩庭审；要继续创新工作方法、丰富活动内容，加大执行、减刑假释案件的公开力度，邀请代表参与巡回审理、听证、调解等，全方位地公开司法活动、接受人大监督；要进一步建章立制，形成一套有效的、操作性强的制度体系，确保活动规范有序开展；要进一步加大宣传力度，形成良好的活动氛围”等具体要求和措施，为下一步活动的开展指明了方向。

　　田军将此项活动的意义归纳为“三赢”：一赢在法院，法院可以在人大的监督和批评建议中提升工作水平，积极推进司法公开、促进司法公正、提高司法公信。二赢在人大，人大扩宽了监督平台与了解民情的渠道，进一步增强了履职、监督能力；三赢在代表个人，通过旁听庭审学到了法律知识，提升了法律素养。

　　韦祖宏说：“‘万名代表听千案’活动已成为黔南州人大司法监督工作的品牌，成为法院自觉接受人大监督的亮点工作。我们希望能将这项活动逐渐形成一种长效机制，使其更好地开展下去。”

　　“‘万名代表听千案庭审’活动打开了民主、公开之窗，既是一条新思路，也是一项新举措。”黔南州中级法院党组书记、院长王亮海表示，当前正是全面深化司法体制改革的关键时期，黔南州两级法院将通过落实司法改革的一系列措施来解决活动中遇到的各种困难和挑战，努力将活动引向深入，确保高质高量完成三年目标任务，向人大代表和人民群众交上一份满意的答卷。