11月16日，“法治中国·走进四川”大型采访活动举行了两次集中采访。四川省委办公厅、省人大常委会办公厅、省政府依法行政领导小组办公室、省政协办公厅、省纪委监察厅、省委组织部、省委政法委等部门分别结合具体职能，就开展依法治省工作的情况向全国媒体进行了情况介绍。现场的16家中央媒体及全国18个省（区）法制报、长安网及10余家省内媒体共同见证法治四川所取得的新成就。

　　省委办公厅

　　省委副秘书长、省委政法委常务副书记、省依法治省办主任杨天宗

　　完善法治保障抓住“关键少数”

　　为全面推进中央依法治国基本方略在四川落地生根，2015年，四川省委积极探索实践，全力真抓实干，制定实施《关于抓住领导干部“关键少数”全面深入推进依法治省工作落实的意见》，重点在“尊法、学法、守法、用法”上着力探索实践，全力真抓实干，全面推进中央依法治国基本方略在四川落地生根。

　　省委制定实施依法治省指标体系、评价标准、评估办法和2015年《工作要点》，把法治素养作为干部德才的重要内容，探索建立法治档案制度。把领导班子和领导干部依法履职情况作为年终报告工作的重要内容，建立健全领导班子及其成员年度述职述廉述法报告制度。

　　四川把法治建设列入省委、省政府年度督查工作要点，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系，建立法治建设成效考评制度。制定依法治省工作目标任务完成情况《年度考核方案》，以突出问题的解决统筹推进依法治省各项工作落地落实。

　　同时，逗硬督查落实，开展7次涵盖全省21个市（州）和省级牵头责任部门的督促检查，组织市（州）进行循环考核检查，对省级牵头责任部门进行检查验收，形成被考核对象“法治清单”，作为被考核对象相关负责人日常考核、年度考核、任期届满考核考察、职务任免、职级升降、奖励惩处的重要依据。

　　省委构建和落实权威高效的权力制约监督体系，严格执行法治工作责任制和责任追究制。探索建立依法治理监督考核制度和工作责任追究办法，落实“一把手”法治责任倒查、重大决策终身责任追究和任期经济责任审计机制，对法治工作重视不够、执行不力等14种情况采取限期整改、调离工作岗位等7类追责措施。

　　省人大

　　省人大常委会副秘书长、省依法治省办副主任吕华

　　立法与监督有机结合有序推进

　　为从制度源头防治腐败，《四川省非税收入征收管理条例》出台；而《四川省高速公路条例》又给占用应急车道戴上了“紧箍咒”……为善治，立良法。作为地方国家权力机关，省人大及其常委会一直以来都站在民主法治建设的第一线，把立法、监督等工作与依法治省各项任务结合起来，有力有序推进依法治省各项工作。

　　据了解，截止到2015年10月，省人大常委会本年度共制定、修改地方性法规10件，废止6件，批准成都市地方性法规和民族自治地方自治条例、单行条例25件。

　　新《立法法》实施后，为做好依法赋予设区的市地方立法权的准备工作。“各项准备工作正在展开，预计11月底将确定第一批行使地方立法权的设区的市和州。”吕华说，为进一步优化地方立法程序，省人大研究制定了《四川省地方立法条例》并将提交明年召开的人代会审议通过。据了解，若审议通过，这将是时隔12年后，首部由人民代表大会制定的地方性法规。

　　专题询问作为人大常委会依法监督“一府两院”工作的有效探索，2015年，省人大常委会就我省大气污染防治、十二五规划实施情况和十三五规划编制情况、养老服务业推进工作等热点问题，将开展3项专题询问，回应社会关切。并组织首次在常委会组成人员学习会上听取和审议省高院关于全省法院开展行政审判工作和省检察院关于开展行政执法与刑事司法衔接工作的情况报告，推动社会依法治理。在2015年已结束的省人大常委会上，已听取审议了环境保护、政府债务等9项专项工作报告及预算执行、审计工作等5项财经工作报告。针对预防职务犯罪、安全生产、扶贫工作等重大问题，省人大常委会7名副主任还分别带队，开展了三项执法检查。

　　省政府

　　省政府法制办依法行政指导处处长余越峰

　　转变职能建设法治政府

　　党的十八大以来，四川省人民政府以“四个全面”协调推进为动力，以转变政府职能为重点，法治政府建设取得重要进展：行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力明显增强；行政决策的规范化程度不断提高；政府职能逐步转变，政务软环境更加优化；行政执法程序逐步完善，行政执法行为逐步规范。

　　2015年，省政府实行依法行政责任制，与38个省级部门和21个市（州）政府签订了《依法行政责任书》，明确了目标任务、责任主体、完成时限，强化依法行政责任推动。

　　针对党的群众路线教育实践活动中，省政府在最易失控和发生腐败的十大领域，制定了“五个规定”“五个意见”。这十个重要领域包括：土地出让、矿产资源开发、国家投资工程建设招投标、政府投资项目、财政资金、国有产权转让、政府采购、行政审批、公共资源交易、政务公开。这十项制度规定坚持以问题为导向，提出的措施具体、务实、可操作，形成了较为封闭完整的制度体系。

　　2015年，省政府提出政府法律顾问制度“两个全覆盖”（即省市县乡四级政府全部建立法律顾问制度，法律顾问服务逐步覆盖政府工作的各个方面）的目标。全省21个市（州）、178个县（市、区）建立了政府法律顾问队伍。

　　同时，省政府还通过健全行政决策程序制度、改进政府立法工作、公开行政执法部门权力清单、推进行政权力依法规范公开运行等措施推进依法行政工作。目前省级保留的行政审批事项281项，成为全国最少的省份之一。

　　省政协

　　省政协副秘书长李华峰

　　积极协商建言服务法治四川

　　省政协按照省委统一部署，把推进依法治省工作作为政协履行职能的重要内容，充分发挥人民政协协商民主重要渠道作用，推动法治四川建设。

　　省政协对“一府两院”工作报告、全面推进依法治省、建设法治四川、《完善基层治理夯实依法治省基础》重点提案、加强法治政府建设等议题开展协商。2015年法治建设方面协商议题占省政协协商议题20%以上，与2014年相比有较大幅度提高。即将于12月份召开的省政协十一届第十二次常委会议，还将专门就“全面推进依法治省、建设法治四川”协商建言。

　　在立法协商方面，省政协积极探索立法协商工作新举措新途径，成立了由32名委员和专家组成的立法协商专家组，制定《四川省政协社会法制委员会立法协商专家组工作规则》，保障了立法协商的质量。2015年以来，省政协社会法制委与省政府法制办决定就制定《四川省民营企业保护办法》开展重点协商。同时，还就省人大相关专门委员会、省政府法制办送交的《四川省农村扶贫开发条例（草案代拟稿）》等13件地方性法规（草案）和政府规章（草案）提出立法协商意见建议140条。

　　2015年，地方政协、有关界别和部分委员反映了“关于尽快出台反垄断诉讼法的建议”等100多条法治建设方面的社情民意信息。自十一届三次会议以来，省政协共提出有关依法治省提案52件，立案47件。

　　省纪委监察厅

　　四川省纪委监察厅法规室主任周元军

　　2015年前10月94名厅级干部被立案

　　全省各级纪检监察机关在推进依法治省的进程中，坚持从严治党、依规治党，始终聚焦中心任务，强化监督执纪问责，用法治思维和法治方式深入推进党风廉政建设和反腐败工作，加大纪律审查力度，持续保持反腐败高压态势。

　　2015年1—10月，全省各级纪检监察机关初核15605件、立案13531件，处分10780人，同比分别增长19.9%、29.6%、29.6%。其中，立案审查市厅级干部94人、县处级干部727人。

　　全省各级纪检监察机关紧盯发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等“七个方面”突出问题，下大力气解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题。2015年1—10月，全省共查办发生在群众身边的“四风”和腐败问题案件10150件、处分7950人，分别占立案总数、处分总人数的75%、73.7%，省市县三级通报曝光3714件。

　　为实现巡视监督的“全覆盖”，目前，省委巡视组由6个增加到10个，已将361个单位纳入巡视范围。党的十八大以来，先后完成对12个市（州）、148个县（市、区）和20个单位的巡视，共发现和移送问题线索3778个。”

　　在保持反腐败高压态势的同时，全省各级纪检监察机关切实加强党委反腐败协调小组工作，完善与检察、公安、审计、银监等单位的协作配合机制；制定《纪检监察系统开展廉政风险防控管理实施方案》，进一步明确和落实纪检监察系统内部的主体责任和监督责任，加强自身建设和内部监督。

　　为提高党风廉政建设法规制度执行力，省纪委监察厅编发《深刻的反思》系列警示教育读本6.5万本，先后组织3018名省管干部、1323个单位8.1万余名党员干部前往法纪教育基地接受警示教育，让党规党纪内化于心、外化于行。

　　省委组织部

　　省委组织部研究室（政策法规处）副主任（副处长）蒋贤孝

　　选好育强知法守法的“关键少数”

　　如何让领导干部这个“关键少数”在依法治省中发挥好带头示范作用？省委组织部研究室（政策法规处）副主任（副处长）蒋贤孝表示，组织部门担负着管理党员干部的重要职能。按照省委依法治省决策部署，省委组织部部务会对此进行了专题研究落实。为了增强各级领导干部的法治意识和法治理念，提高法治素养和法治能力，省委组织部采取了多项举措。

　　首先是加强干部法治教育培训，全省组织系统已把法治教育纳入《2014-2018年干部教育培训规划》，作为领导干部教育培训的重要内容。结合领导班子思想政治建设和“三严三实”专题教育、举办领导干部读书班、四川干部大讲堂、组织工作研讨班等活动,深入开展法治教育。同时，把干部法治素养和依法办事能力纳入优秀干部人才递进培养计划内容，作为遴选递进培养对象的重要标准、跟踪考核的重要指标，并把依法治省政策内容和法律法规知识纳入领导干部任职资格政治理论考试范围。

　　推动依法治省工作，干部选任是关键。“我们出台了规范干部选任工作“1+5”制度办法，把依法治省要求落实到领导班子建设和干部选任工作各个环节。把法治要素纳入班子结构模型；把法治表现纳入班子日常分析研判；把法治成效纳入干部政绩考评体系。”蒋贤孝说。

　　此外，省委组织部还注重加强党内法规制度建设，把领导班子建设特别是干部管理监督工作纳入法治化轨道。一方面，努力完善领导班子思想政治建设制度，报请省委出台《严守政治纪律严明政治规矩加强领导班子思想政治建设的十项规定》。另一方面，着力构建干部选任全程监督制度体系，制定了《党政领导干部选拔任用工作纪实办法（试行）》《党政领导干部“带病提拔”责任倒查实施办法》等5个制度办法。还进一步完善了领导干部监督管理制度，强化对领导干部特别是“一把手”用权行为的监督制约，全面推行各级领导班子主要负责人对财务、工程项目、物资采购“三个不直接分管”制度。

　　省委统战部

　　省委藏区办公室主任、省委统战部副部长刘坪

　　坚决防止法外之寺法外之僧

　　“我们计划用3年时间，创建200座省级文明和谐寺庙。”刘坪在发言中提到，2015年以来，省委统战部坚持在依法治省、依法治藏框架下谋划、部署和推进寺庙依法治理，深化制度创新，着力解决寺庙管理中存在的“不去管、不愿管、不会管、不敢管”等问题，制定了《关于进一步加强藏传佛教寺庙管理工作的实施意见》《关于加强藏传佛教代表人士培养工作的实施意见》《2015年藏传佛教寺庙财务监督审计工作的指导意见》，出台了学法用法和教风建设年活动方案、寺庙财务管理实施细则等12项规章制度，逐步构建了一套体系完备、科学可行的管寺庙、管僧尼、管财务、管活动制度体系。

　　“百千万”工程和“千人计划”，省委统战部将法治建设作为各级培训班的必修课，采用“走出去”“请进来”等方式，狠抓僧尼法治教育培训。今年，省州县共举办培训班150余期，1.1万余名僧尼接受了法治培训，既讲清僧尼的合法权益受法律保护，也讲明僧尼必须严格学法尊法守法用法，划定“无论什么民族、宗教、职务，决不允许法外之地、法外之人、法外之教”的底线。

　　2015年，省委统战部为防止法外之寺法外之僧，突出依法治教，严格落实僧尼持“双证”管理制度，依法处理违法违规僧尼23人。严格佛事活动管理，全面登记造册，合法合规举办。并进一步健全寺庙财务管理、资产管理制度。依法对100座寺庙2014年度财政性资金等进行全面审计。开展了2次综合执法检查活动，600余座寺庙划定四至界限，477座寺庙申请办理《国有土地使用证》。

　　省委政法委

　　省委政法委机关党委书记、副秘书长刘晓卫

　　充分发挥依法治省主力军作用

　　2015年以来，省委政法委认真贯彻省委决策部署精神，自觉发挥依法治省主力军作用，全面推进政法系统法治建设，确保了省委依法治省战略部署顺利实施。

　　着力为全省经济发展创造良好法治环境。省委政法委制定下发《关于进一步发挥政法工作保障服务经济发展重要职能的指导意见》，召开专门会议对全省政法机关在经济新常态下发挥职能作用、服务保障经济发展作出部署。10月下旬，省委政法委组织对12个市开展了专项督查，确保服务经济发展各项举措落地落实。

　　着力在法治轨道内解决稳定问题。重点深入推进社会稳定风险评估，今年前三季度，全省开展重大事项稳定风险评估3500余件，有效预警和防范了各类隐患。

　　着力推进社会依法治理。全面推进网格化服务管理体系建设，截至10月底，全省网格化服务管理平台累计办理各类事件660万余件。加强社会治安综合治理，藏区社会面依法治理、反恐防暴、危爆物品、寄递物流、网络安全、禁毒防艾等6个方面的专项整治。

　　着力统筹推动司法体制改革。省委政法委先后召开10次各层级会议，部署推进司法体制改革工作。其中，司法公开等18项机制性改革任务全面推开，检务公开、审判权运行机制等3个单项试点任务扎实推进。

　　着力抓好政法队伍建设。扎实推进全省政法系统“三严三实”专题教育，同步推进领导班子思想政治建设，评选全省政法系统先进集体200个和先进个人500名，确定29个法纪教育基地，开展实地警示教育6万余人次。把整改追责作为重点，集中整治执法司法突出问题50余个，查处政法干警违法违纪案件287件。（赵文 夏修露 宋锫培 兰楠 徐雯夏 梅戈飞）