自“六五”普法工作开展以来，贵州省遵义市坚持以法治宣传教育为基础，以全面推进依法治市为主线，着力创新工作思路、工作载体和工作方法，全面完成了普法依法治理工作的各项目标任务，全市依法决策、依法行政能力不断增强，公正司法水平不断提高，广大干部群众法治观念和法治意识不断提升，为促进全市经济发展和社会稳定、全面建设小康社会创造了良好的法治环境。

　　着力夯实工作基础

　　遵义市委、市政府将“六五”普法依法治理工作纳入“十二五”规划，先后出台了《遵义市2011—2015年普法依法治市工作规划》、《“法治遵义”建设实施纲要》、《关于加快推进“法治遵义”建设的实施方案》、《关于全面推进依法治市的实施意见》等指导性文件。市人大常委会作出了《关于进一步加强法制宣传教育建设“法治遵义”的决议》，全市上下形成了“党委领导、人大监督、政府实施、齐抓共管、社会参与”的工作格局。

　　遵义市委、市政府根据年度目标任务，及时将工作任务进行量化分解，层层签订责任书，并纳入年度目标考核，有力地推动了全市普法依法治理工作。政协对全市“六五”普法依法治理工作开展情况进行了民主评议，主动帮助查找问题，并提出针对性的建议意见。

　　市、县两级政府将普法工作经费全部纳入同级财政预算，全市财政每年预算普法经费400万元，人均普法经费超过0.5元。

　　持续精准普法

　　针对经济社会发展中存在的热点难点问题，遵义市深入开展法治宣传教育，引导群众依法参与社会管理、依法表达利益诉求、依法解决矛盾纠纷、依法维护合法权益，为党委政府办成大事、办好实事、办妥难事营造了良好的社会法治环境。在每年“五月综治宣传月”、12.4”全国法制宣传日等节点，采取开展法律咨询、举行专题讲座、播放专题片、进行专项检查、举办电视晚会等形式，全方位、多角度、深层次宣传法治精神，着力提高人民群众的法治意识和法律素养。5年来，遵义市共开展法律咨询2.5万余次，咨询人数达100万余人，编印发放各种法律读本40余种220万册，发放各种宣传资料685万份。特别是2015年全市开展的“三送一连心”活动，省委常委、遵义市委书记王晓光亲自为《遵义市“三送一连心”法律知识手册》作序，免费赠送群众阅读，并组织开展巡回宣读报告会70余场。

　　同时深入开展“送法进机关”“送法进单位”活动，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，对领导干部学法用法工作进行安排部署、检查考核，出台了《关于进一步深化领导干部学法用法工作的实施意见》。5年来，市、县两级共举办法治专题讲座150余场。实行领导干部任前法律考试、行政执法人员岗前资格考试制度，法治教育纳入党校培训范围。2013年，遵义市针对发生的茅台镇拆迁事件、坛厂镇“7.21”群体性事件等典型案例，组织专家到各县（市、区）对5812名领导干部和行政执法人员，开展了13场依法行政巡回法治讲座；各行政执法单位对71259名领导干部和行政执法人员进行了依法行政培训。2014年，组织全市119806名领导干部和公职人员参加了全省“六五”普法无纸化考试。

　　大力开展“送法进校园”活动，重点对《未成年人保护法》、《治安处罚法》、《刑法》等法律法规进行广泛宣传。充分发挥法治副校长、课堂法治教育的作用，推进中小学法治教育计划、课时、教材、师资“四落实”，制定了《遵义市中小学实施学科教学渗透法制教育工作实施方案》，多渠道、全方位地把法治教育渗透到各学科课堂教学中。目前，全市建立了40个青少年法治教育基地，配备法治副校长1842名。

　　该市深入开展“送法进乡村”活动，出台了《关于进一步加强农村法制宣传教育和深化农民学法用法工作的实施意见》，有效增强了农民、农民工的法律意识和依法维权能力。通过深入开展“民主法治示范村”创建，结合“四在农家·美丽乡村”“四帮四促”“帮、联、驻”创建活动，大力开展农村法治宣传。5年来，该市深入农村开展普法宣传咨询35.2万人（次），发放宣传资料224万份，赠送《遵义市农村村民法律实用手册》41万册，办理农民工法律援助案件1.3万件，挽回经济损失3914.8万元。

　　此外，该市还广泛开展“送法进社区”“送法进企业”“送法进园区”“送法进工地”等活动，加强企业经营管理人员和职工、城镇下岗职工、流动人口、农村外出务工人员、社会无业人员等群体的普法工作，把法治宣传教育融入法律服务、法律援助、民政救济、社会救助、治安管理等社会治理等工作的各个环节。2011年，遵义市派出25支普法工作队深入社会治安混乱、违法犯罪突出的村（社区），对留守儿童、流浪儿童、辍学、闲散青少年、外来务工人员、流动人口、刑释解教人员集中开展有针对性的法治宣传教育。2012年，出台了《关于深入开展“送法进企业”活动的意见》，并在习酒公司举行了“送法进企业”活动启动仪式。5年来，遵义市共计开展企业法治讲座2480场，法律咨询1.8万人（次），赠送法律书籍21.9万册，律师为园区、重点项目签订法律顾问合同2475份，审查合同18923份，提供法律意见34141条。

　　遵义连续多年荣获“全国双拥模范城市”称号，为丰富双拥工作内涵，针对驻军部队的特殊法律需求，利用“八一”建军节、预备役集训期间，深入开展“送法进军营”活动。在部队开设法律讲堂、开展法治座谈、法律咨询、法律援助、制作发放法律服务联系卡、开通涉军维权“绿色通道”、免费赠送书籍等方式，有效提高了广大基层官兵的法律素质和法治意识。5年来，遵义市共计在军营建立了17个法律援助工作站，开展法治宣传85场次，赠送法律书籍3.4万册，提供法律帮助解决疑难问题18件。

　　坚持普治并举

　　在建设“法治政府”上，遵义市强化行政行为的合法性审查，5年来，共对92件市级规范性文件以及重要行政、经济活动开展了合法性审查，审核城乡建设合法性用地1127宗。积极推进重大决策事项风险评估工作，5年来全市共对247个重大决策事项和重大工程项目开展了包括法律风险内容的社会稳定风险评估。全面推行机关事业单位法律顾问制度，市级单位和各县（市、区）政府普遍设立了法制工作机构，设立了法律顾问室，聘请了法律顾问，推行行政权力清单制度，首批27个主要市级行政执法单位已编制并公布行政权力清单和责任清单。5年来，遵义市政府共审结行政复议案件1247件，维持823件，维持率为66%；撤销、变更、确认违法、责令履行共217件，终止207件，综合纠错率为34%。

　　2015年1月，该市汇川区法院、检察院作为全省县级改革试点，全面启动司法体制改革工作，通过大胆探索、改革试点工作蹄疾步稳，取得良好开局，特别是汇川区法院改革试点工作得到了中央和省委司改领导小组的充分肯定。遵义市中级法院制定《审判权力运行机制改革试行实施方案》，实现让审理者裁判，由裁判者负责。该院将全市行政案件划分为4个管辖区域，分别由4个基层法院进行集中管辖；设立了环境保护审判庭和环境保护人民法庭，跨区域集中管辖赤水河流域、乌江流域的生态环保案件，并实行刑事、民事、行政“三审合一”；完成人民法庭设置优化改革，将全市117个人民法庭保留为59个，构建完善了四级诉讼服务网络；着力解决立案难，立案登记制改革以来，共收取诉状22539件，当场立案22114件，立案率达98%；推进裁判文书公开，在中国裁判文书网公布生效裁判文书19752份。遵义市检察院对各个执法办案环节实行全程统一管理、实时动态监督。遵义市公安局制定出台了执法责任追究制度，并明确了法制部门对执法过程的监督，建立办案部门法制员、部门领导、法制部门、法制部门领导及局领导的三层五级案件审批制度。

　　遵义市积极实施法律援助民心工程，5年来，共办理法律援助案件3.3万件，咨询解答11.2万人次，为受援人挽回经济损失8190万元。2015年，法律援助纳入地方财政预算达205.8万元，同比增幅达52%，其中市级法律援助经费已达到70万元。加强律师、公证和司法鉴定工作，切实维护人民群众合法权益，5年来，全市律师共代理诉讼案件34829件，代理非诉法律事务1108件；全市公证机构共办理公证82351件；全市司法鉴定机构办理司法鉴定检案38574件；全市基层法律服务工作者办理案件14945件。建立了司法救助基金，5年来共为困难当事人提供司法救助657.36万元。

　　遵义始终以排查化解矛盾纠纷为重点，全力维护社会和谐稳定。5年来，全市各级人民调解组织排查化解民间纠纷223380起，特别是将矛盾化解在基层的“余庆经验”得到了中央和省委充分肯定。始终以“六大工程”为突破口，全力做好特殊人群服务管控工作。5年来，全市累计预防个人极端暴力案事件232起；累计接收社区矫正人员13149人，无一名社区矫正人员脱管，重新违法犯罪率为0.13%；建成“阳光工程”集中安置基地50家，安置点188家，集中安置13785人，帮教27466人次；完成新建强制隔离戒毒所建设项目，收治规模从500人提升到3000人。始终以提升人民群众安全感和对政法机关满意度为目标，强化严打整治斗争，全力维护社会平安，确保百姓心安。5年来，该市公安机关刑事立案130599起，破案66581起，命案破案率达92.5%。始终以基层平安创建为根本，全力提高基层工作水平，社会平安的根基更加夯实。截至目前，遵义市平安县（市、区）、平安乡镇（街道）、平安社区（小区、村寨）保持率均在96%以上，涌现出一大批“零发案”社区、小区和村寨，以网格小安汇集起全市的平安。

　　打造遵义普法新品牌

　　遵义市创新学法用法载体，出台了《遵义市领导干部和公职人员学法用法考核实施办法》和《遵义市公职人员学法用法考核手册》，每年对领导干部、公职人员学法用法情况进行监督检查，并将结果计入个人年度工作目标考核。各县（市、区）、市直各机关认真按照学法用法考核管理权限，按年度对领导干部和公职人员的学法用法情况进行检查。

　　该市充分发挥新媒体独特优势，有效运用微信、微博、动漫、手机报等新媒体新技术，不断创新法治宣传教育的方式方法。全市开通官方网站1172个、官方微博356个和公众微信平台38个，定期发布与群众生产和生活息息相关的法律知识，公布典型案例，采取“以案释法”、在线问答等方式，积极与群众互动，为群众提供及时、便捷、高效、畅通的学法平台。

　　遵义市还将法治文化与传统文化相结合，创建了一批法治文化主题公园、法治文化广场、法治文化长廊和法治宣传栏等普法窗口场所。习水县作为全省法治文化建设试点，投资100余万元，打造了全省首个“法治文化街区”；红花岗区、桐梓县、务川县在中心城区先后建成了“法治文化主题公园”。将法治文化阵地建设作为创建“民主法治示范村”的一项硬指标，7个“全国民主法治示范村”都建立了法治文化阵地。

　　在“六五”普法期间，遵义市共培育示范单位75个，其中示范乡镇26个、机关（单位）23个、学校22个、企业4个，通过典型引路、示范带动，真正实现了一个典型一个标杆，一个楷模一种导向。率先在全国组织开展了基层农村普法依法治理结对帮扶，共创“民主法治示范村”活动，形成了以法治文化引领，结对帮扶铺路，上下联动的民主法治示范创建新模式。市、县两级机关、单位、部门、企业、院校与基层镇乡结成帮扶对子，把工作的触角延伸到基层，推动基层民主法治建设，创建了一批具有遵义特色的“全国民主法治示范村”。5年来，市、县两级共帮扶镇（乡）301个，投入帮扶资金670万元，设立法治辅导站614个，建立法律图书角1778个，法治宣传栏3877个，对9万余名农村“两委”干部、党员、村民小组长进行了培训。目前，该市共创建12个国家级、10个省级、131个市级、932个县级“民主法治示范村（社区）”。

　　该市率先开展公共法律服务体系建设，在全省乃至整个西部地区率先启动了覆盖城乡的公共法律服务体系建设工作，并将其作为推进依法治市的重要载体，纳入了小康乡镇创建的指标监测范围，按照小康创建时序逐步推进。截至目前，市、县两级全部建立了法律服务中心，为人民群众提供一站式窗口服务。151个乡镇（街道）建立了法律服务工作站、765个村（社区）建立了法律服务工作室。

　　通过五年来的持续发力、精准发力，遵义市普法依法治理推动了经济平稳较快发展，促进了社会大局和谐稳定。平安建设成效明显，连续20年第五次荣获“全国综治优秀平安地市”称号，第三次荣获综治最高奖项“长安杯”；人民群众安全感和对政法机关满意率持续提升，2014年遵义市群众安全感为97.48%，比2013年上升3.45个百分点，排名全省第二位；人民群众对政法机关综合满意率为97.03%，比2013年上升4.73个百分点，排名全省第二位。

　　党委依法决策、政府依法行政、司法机关公正司法的水平日益提升，全社会初步形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围，遇事必访、逢事必闹的现象逐步减少。政法各部门整体工作全部走在全省前列，政法干警的整体素质和执法能力水平进一步提升，涌现出以全国检察机关优秀公诉团队市检察院公诉处、全国法院人民法庭工作先进个人陈君、全国公安机关爱民模范陈如亮、第三届贵州省“我最喜爱的人民警察”陈建中为代表的一批全国、全省先进典型。