近年来,河北省唐山市检察院党组认真贯彻省委《关于进一步加强和改进新形势下政法队伍建设的若干意见》,紧紧围绕省检察院党组提出的“五检”总体工作布局,瞄准“全省领先、全国一流”的工作目标,按照“五个过硬”的要求,全力推进“六大工程”,努力打造忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的检察队伍,有力地促进了各项检察工作的持续健康开展。
持续推进“政治建检”工程,检察队伍的思想政治建设不断加强 唐山市检察院始终坚持把“政治建检”作为首要任务来抓,加强正面教育和引领,坚定队伍的理想信念。“在这方面,我们主要做了三项工作:一是不断强化理论武装,二是筑牢执法为民的思想根基,三是全面加强机关党建工作。”省检察院党组成员、唐山市检察院检察长曲波如是说。
强化理论武装。持续开展中国特色社会主义理论体系、习近平总书记系列重要讲话精神和社会主义法治理念学习教育活动,举办专题培训班,组织主题征文和演讲活动,坚持用党的先进理论武装检察队伍,补“钙”强骨,凝神聚气。
筑牢思想根基。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、解放思想大讨论等活动,深入整改“四风”问题,构建起为民、务实、清廉的制度体系。组织班子成员实施“为民服务在一线”活动,深入企业、农户进行走访,为社会各界提供有针对性的检察服务;组织青年志愿者、学雷锋服务队、驻村工作组深入农村、社区、学校、工地帮助群众解决实际困难,在主动服务中增强与人民群众的深厚感情,筑牢执法为民的思想根基。
加强党建工作。坚持以党建带队建,建立了党组书记负总责、机关党委书记带头抓、机关党办抓落实、部门负责人“一岗双责”的党建工作责任制,形成了齐抓共管的工作格局。制定出台了《关于加强市检察院机关支部规范化建设的意见》,规范开展党内组织生活,每逢重要节日和纪念日,都要开展专题党日活动,强化对党员的思想教育。扎实开展清理不合格党员工作,加强流动党员管理,针对外出办理专案人员较多的情况,在办案组党员超过三人、外出工作一个月以上的,都建立了临时党组织,实现了党员管理的无死角、全覆盖。
持续推进“素质兴检”工程,检察队伍的执法能力建设成效显著。唐山市检察院大力推进教育培训和人才培养工作,努力提升检察队伍整体素质和执法能力。小李是2011年入职的检察人员,她对这点深有感触。到市检察院工作不久,她就赶上市检察院与中国人民大学联合举办“在职攻读刑法学硕士学位班”,欣喜之余立即报名参加,如今已经取得了硕士学位。
加快实施人才培养战略。与中国人民大学联合举办“在职攻读刑法学硕士学位班”,通过系统化的专业课程设计,培养拔尖人才。以研究检察改革前沿性课题、提高检察实务能力为重点,加强业务专家和骨干人才的培训,培养选拔了59名全市检察业务尖子,3名干警被评为河北省检察业务专家。成立青年检察官协会,定期组织市院86名青年检察官开展疑案解析、理论研究、信息化研讨、体育比赛等活动,坚持以理想信念凝聚青年、以先进典型引领青年、以业务学习提升青年、以集体活动温暖青年。
加大正规化岗位培训力度。2014年以来,先后两次组织市县两级检察院反贪、反渎、侦监、公诉、案管、未检、控申部门负责人及业务骨干410余人赴国家检察官学院参加高端培训。注重创新培训手段,探索案例式、体验式、模拟式业务技能实训教学。2014年9月,采取论辩和专题讲座相结合的方式组织开展了公诉实训教学;2015年9月份,聘请国家检察官学院北京分院专家为全市检察机关公诉部门85名业务骨干开展了为期一周的业务技能实训,都取得了较好的效果。
大力推进岗位练兵和业务竞赛活动。每年都要制定《唐山市检察机关业务竞赛活动实施方案》,在内网开设以“规范执法行为、提升执法能力、检察业务竞赛活动”为主题的专栏,先后在侦监、公诉、反贪、未检、监所、控申、反渎、民行等部门组织开展30余场业务竞赛,使干警的业务能力明显提升,在全国、全省检察业务竞赛中都取得了优异成绩。唐山市检察院刘佳同志以全国第三名的成绩获得“首届全国检察机关预防素能比武优胜标兵”称号;在全省民行、公诉、侦查监督、监所检察业务竞赛中,来自唐山市检察机关的12名参赛选手分获业务标兵、业务能手等称号。 持续推进“管理强检”工程,检察队伍的职业化建设扎实深入 近年来,唐山市检察院管理的科学化和人性化是有目共睹的,得到了全体检察干警的认可和好评。
强化职业管理。严格职业准入,坚持逢进必考。2013年以来,通过四级联考共招录130名高素质年轻干警,使队伍的知识、年龄结构得到进一步优化。探索检力资源有效利用机制,推行“一院一策”、主辅岗、全员公诉等机制,坚持把有限的检力资源向办案一线倾斜。 建立以考核为导向抓工作的机制。修改完善了对基层检察院的考核办法,开展了考核办法逐院宣讲活动,坚持每月对考核数据进行分析并提出工作建议,在全市检察机关逐步建立了以考核为导向抓工作的机制。自主研发干警工作行为管理信息化系统,以考勤、填写工作日志为核心内容,搭建了“四个平台”,实现了对干警管理的信息化、日常化、精细化。
强化职业保障。坚持以人为本,修订完善谈心谈话制度,落实探望慰问“五必访”制度和干警休假制度,坚持每年为干警体检并建立健康档案,启动重大疾病医疗互助申报工作,设立特困职工救助基金,建立帮扶困难干警的常态化机制,不断改善干警的工作、学习环境,努力营造拴心留人的良好氛围,提高了干警的职业归属感和自豪感。
持续推进“公信树检”工程,检察队伍的执法公信力明显提升 唐山市检察院大力加强司法规范化建设,不断深化检务公开,自觉接受群众监督。唐山的一位资深律师说:“现在检察机关的各项工作既规范又便民,我们律师的各项权利也得到了有效保障。” 向规范要公信。唐山市检察院制定出台了《关于加强执法规范化标准化的意见》,深入开展规范司法行为专项整治工作,坚持从每个部门、每个岗位、每个环节、每项要求抓起,细化操作规程,制定各业务条线的执法工作标准化卷宗模板,作为司法办案的基本遵循。建立了案件质量动态跟踪、常态化抽查机制,每年定期开展抽样评估、执法检查和案件质量评查,并将结果纳入对干警个人考核,作为评先评优、晋级晋职的重要依据。
向监督要公信。注重提升案件管理的信息化水平,依托案件管理软件,对执法办案实行全程、统一、实时、动态管理和监督。全面梳理容易发生问题的执法环节和关键部位,重点做好办案期限预警、办案流程监控、法律文书使用监管、涉案财物监管、案件数据统计等工作,把执法管理监督的触角深入到每一起案件、每一个执法环节,从而保证了严格、公正、规范执法。 向公开要公信。坚持把检务公开作为服务群众的着力点,全市两级检察院都建成了检务公开大厅,为群众提供集举报受理、控告申诉、律师接待、检务咨询、案件受理查询等一站式服务。积极推进法律文书网上公开,及时发布重要案件信息,共上网公开法律文书2653份,发布重要案件信息148篇,发布程序性案件信息9520件。每年都要举办检察开放日、检察开放周活动,通过参观座谈、召开新闻发布会、开展法治宣传教育等方式,密切检群关系,主动接受群众监督。认真做好人民监督员工作,自2013年以来共组织人民监督员监督涉及“七种情形”的案件43件57人,确保了检察权依法公正行使。
持续推进“文化亮检”工程,检察队伍的宣传文化建设亮点纷呈 注重发挥宣传文化的塑造、引领作用,不断提升队伍的凝聚力和向心力。在唐山市检察院机关办公楼内,常常有干警驻足检察文化长廊观赏书画摄影作品,在唐检书吧畅游书的海洋,或是在内网检察文化建设专栏欣赏美文……检察文化把广大干警凝聚在了唐山检察这个大家庭里。
检察宣传工作取得新成效。唐山市检察院紧紧围绕检察中心工作,集中宣传全市检察机关强化法律监督、维护公平正义的新作为和新成效,2013年以来共在省级以上媒体刊稿1386篇。全市两级检察院官方网站、微博、微信已经全部开通,截至2015年9月底,市检察院官网发布信息467条,官方微信发布信息914条,官方微博发布信息6000条。唐山市检察院新媒体在新华网公布的2014年《全国检察院政务新媒体综合影响力排行榜》中名列第三。
先进典型的选树取得了新成效。唐山市检察院注重发挥先进典型的示范引领作用,培养选树了一批反映时代风貌、体现检察特色、人民群众公认的先进典型:市检察院党组副书记、常务副检察长郑喜兰先后荣获“全国三八红旗手标兵”、中国十大法治人物、全国先进工作者等多项奖励及荣誉;24名干警分获全市政法系统“金牌检察官”和“金牌调解员”荣誉称号;路北区检察院被评为全国先进基层检察院,迁西县检察院、丰南区检察院被评为全省先进检察院。
检察文化建设取得了新成效。组织开展了检察宣传公益广告征集、践行群众路线交流会、“青春耀检徽,共筑中国梦”诗会、“传承军魂、再铸检魂”庆八一主题演讲、特色道德讲堂等一系列主题鲜明的文化活动,优化了检察文化长廊设计,更新了文化布展,搭建起具有唐山检察特色的文化平台。在第三届中国检察官文化论坛上,唐山市检察院介绍了其经验做法。由该院创作的《郑喜兰:气质若兰 执法如山》荣获全国检察机关首届微电影展播活动三等奖。
持续推进“廉政护检”工程,检察队伍的纪律作风建设不断深化 唐山市检察院认真落实中央要求,不断巩固党的群众路线教育实践活动成果,打好作风建设持久战。省检察院党组成员、唐山市检察院检察长曲波要求全市检察干警“要有比其他干部更强的廉洁意识,始终做到心中有戒、行有所止,堂堂正正做人,干干净净做事,筑牢思想防线,永葆清廉形象”。
加强惩防体系建设。全面推进惩治和预防腐败体系建设,大力推行廉政风险防控机制,建立了前期预防、中期监控、后期处置三道防线,把廉政风险的防控落实到检察权运行的全过程。每年都要召开党风廉政建设和反腐败工作会议,对各项工作任务进行分解,并与各级领导干部签订责任状,层层传递责任。扎实开展正风肃纪专项活动,多次组织明察暗访,严格执行各项纪律规定,对违反用车纪律的两名人员进行了严肃处理。 严格落实党组主体责任。唐山市检察院党组每年都要专题研究部署党风廉政建设工作,并制定主体责任清单,对领导班子责任、主要负责同志责任和班子成员的责任进行了细化分解。建立了巡视、督察、督办“三位一体”机制,明确了落实党组责任的组织机构,专门抽调两名副县级干部,组成巡视办公室,直接对院党组负责,承担主体责任的日常协调工作。每年至少开展两次对基层检察院落实两个责任的巡视,以强有力的督察推动两个责任的落实。
严格落实纪检监察部门的监督责任。全市检察系统纪检监察部门认真履行职责,每年都要组织领导干部签订廉洁自律承诺并进行公示。定期通报省、市纪委查处的“四风”方面的典型问题,对干警开展警示教育。定期开展检务督察,组织实施了“严肃会风会纪”、“整顿办公纪律、办公秩序”、“办公用房清理整顿”等专项行动。紧紧抓住节假日等关键节点,通过运用手机短信提醒、网络发布各项规定、在检察内网设置廉政提醒专栏、明察暗访等形式,严肃查处违规违纪行为,严防“四风”问题反弹。(刘子珍 李楠 王铭锁)