2015年以来,河南省三门峡市两级法院新收案件持续大幅增加,结案数虽逐月递增,但结案增幅低于收案增幅,未结案件逐月累计,增长率最高达97.43%。对此,三门峡市两级法院高度重视,先行抓早、内挖潜力、深化改革,采取了资源调配、强化激励等多项措施。截止11月16日,三门峡市两级法院存案8253件,同比增长率由97.43%下降到59.69%;结案23376件,同比结案增长率由8.78%上升到24.74%;结案与存案增幅差距逐渐缩小。
11月初全国法院、省法院召开推进执法办案工作会议。为有效应对三门峡市两级法院未结案件增速超过50%、结案率不足80%的严峻形势,三门峡市两级法院深入分析问题、深刻总结经验,采取有效措施提升审判质效。在11月份省院通报中,连续三次位列全省各地区结案率第一。具体措施如下:
一、院、庭长亲自部署院、庭室任务,继续保持良好发展势头不落后。各基层法院、中院各庭室将工作任务细化到人,逐案列出预计结案时间,实行结案周通报。义马法院每周将审判工作快讯通过微信方式发给党组、干警。卢氏法院从每人每月多结一件入手,促升干警工作积极性。
二、领导率先垂范、主动增加结案目标任务。在两级法院院、庭长结案12936件的基础上,进一步增加结案任务。渑池法院要求院党组成员在年前至少结两件诉前调解案件、两件审判案件。灵宝法院要求院党组月结案不能少于两件、庭长不能少于三件。
三、突出工作重点,解决好群体性、公益性、与群众切身利益相关等案件,确保办案取得良好法律效果和社会效果,做好年底信访维稳工作。三门峡中院院长主审的“灵宝黄金大劫案”,三门峡中院刑二庭庭长主审的“义昌大桥爆炸案”,得到包括中央级媒体在内的数家媒体关注,取得良好的社会效果。
四、加强人员调配,“盘活”、“用足”所有审判力量。三门峡中院组织具有审判资格、审判经验的综合审判人员成立民事综合合议庭,集中力量审理民事案件。湖滨法院抽调刑事审判的两名副庭长及部分综合部门的人员,另行成立了两个民事主审法官工作室。灵宝法院对办案进度快、存案少的部门多分案件,让其“吃饱干好”。
五、优化审判流程,进一步落实繁简分流,加大简易程序、小额诉讼程序适用力度,提倡诉前调解、精炼文书制作。卢氏法院要求凡是符合简易程序和小额诉讼的,一律按照简易程序和小额诉讼审理,若需转为普通程序均需主管审判管理副院长审批。渑池法院对简易程序审理案件定期排查、限期结案。灵宝法院成立诉前调解室缓解一线办案压力。各院明确用简易程序和小额诉讼程序的判决书可不罗列、分析证据,简案简办、快办、简写。
六、做好后勤保障。全市两级法院要切实减少审判工作以外的其他事务,减少办案以外的会议、调研、出差、培训等。审管办要通过节点管理、审限管理、及时结案审批等提高审判效率。行装处要维护、管理好新系统,对流程问题尽快解决配合流程信息填写及报结。
七、合理配置工作时间,案件流转协调。法院领导带头加班,研究、安排部署工作必开的会议挪到晚上召开。干警爱岗敬业讲奉献,各院干警白天审判、晚上周末录系统、制作文书。庭室之间、审判各环节流转迅速:当天立案、当天取卷;当天阅卷,当天预定法庭;当天开庭,当天录系统;当天出文书,送达,报结,向审判环节要效率。