他们不穿法袍、不拿法槌，亦不叫法官，但在案件审理中却发挥着不可小视的作用。他们，是活跃在法院里的特殊群体，有着共同的名字——人民陪审员。在福建省晋江市人民法院，人民陪审员在司法大舞台上，“舞”出了一道别具一格的风景线。

　　2015年4月28日，作为全国模范法院，晋江法院从最高人民法院受领了“人民陪审员制度改革试点”这份光荣而艰巨的任务。以此为契机，该院在努力形成人民陪审员制度改革试点工作的晋江模式上进行了探索，将“民间智慧”最大化融入司法。

　　主动“晒” 随机抽选促公正

　　9月9日，一场特殊的“摇号”仪式在晋江法院庄重举行。在人大代表、司法局、公安机关等监督配合下，该院采用电脑随机“摇号”方式，从晋江全市范围55万多名28至65周岁的常住居民中，抽选出4000名人民陪审员候选人，并逐一电话访问、征求候选人意见，邀请来院登记、建立基本档案。

　　10月27日，在经过第二轮人民陪审员拟任人选随机抽选仪式后，晋江市人大常委会正式任命了全市261名人民陪审员。

　　“我们这次在人民陪审员的选任、参审方式上，通过实行‘三个随机’，保证人民陪审员来源的广泛性和代表性。”晋江法院陪审办主任黄永星指出，此次从符合条件的当地常住居民名单中随机抽选，并在审核过的候选人名单中“随机抽选”提请人大常委会任命，今后审理案件需要人民陪审员参加时，也是通过摇号从陪审员信息库中“随机抽选”确定参审人员。

　　“人民陪审员制度不仅使得越来越多的人民群众直接参与审判活动，依法行使公民的民主权利，也在一定程度上缓解了我院案多人少的矛盾，对我院审判调解工作给予有力支持。”晋江法院院长李小兴介绍说，此次改革目的旨在更有效地拓宽人民陪审员的参与面、更好地发挥好人民陪审员的作用，解决以往存在的“驻庭陪审”“陪而不审”“审而不议”等突出问题，把人民陪审员制度落到实处。

　　虚心“听”唱响基层好声音

　　“今天的庭审到此结束，休庭！”9月2日下午，随着法槌一声清响，一起在晋江法院交通法庭进行在线审理的机动车交通事故责任纠纷落下帷幕。

　　“一开始以为选陪审员是搞花架子、走形式，参与后发现晋江法院是真正听取了我们的声音。”当天，晋江市调解中心专职调解员庄女士以人民陪审员的身份参与了审理，“坐到审判台上，感觉很神圣，我根据自己的经验和阅历，从不同角度提出意见，也得到了采纳。”

　　近年来，在选任人民陪审员时，该院注重增加基层比例、唱响基层好声音，在审判中引入更多的“民间智慧”，共选拔基层人员135人，占人民陪审员总数的77.1%，职业涉及面包括农民、教师、公司职员、医生及自由职业者等。

　　“我们充分发挥人民陪审员社会阅历丰富、了解乡规民约、熟知社情民意的独特作用，积极促使当事人诉讼调解、服判息诉及自愿履行。”李小兴介绍，2010年以来，该院人民陪审员参审的民商事案件中，有5584件以调解、撤诉方式结案，占比68%，有力地促进案结事了、社会和谐。

　　在广大人民陪审员积极有为地推动下，晋江法院的人民陪审员参审案件呈现高调解率、高撤诉率、高和解率和低上诉率、低改判率的“三高两低”良好局面。

　　积极“炼” 陪审水平愈凸显

　　作为普通公民，人民陪审员在专业法律知识上的欠缺，成为他们有效协助开展审判工作的一项短板。对此，晋江法院始终将人民陪审员的教育培训工作作为一项重点工程，采取岗前培训与任职期间审判业务专项培训相结合的形式，强调“以案释法”，注重“经验交流”，每年采取集中授课、庭审观摩、案例指导等模式，帮助人民陪审员提高依法履职能力。

　　“自从成为晋江法院的人民陪审员，每年我都可以收到很多法律书籍，2015年我参加一场集中培训、两场庭审观摩，从中学到许多法律知识。”人民陪审员李荣贵开心地说。

　　在开展案件审理中，该院充分指导、保障人民陪审员依法行使参与案件共同调查、在庭审中直接发问、独立进行案件调解、在案件评议过程中自主独立发表意见等权利。不仅如此，为增强人民陪审员的责任感和荣誉感，该院还特意制作了人民陪审员徽章，让他们佩戴徽章上岗。

　　“晋江法院这项工作做得很好，作为人民陪审员，我有证书、胸卡，现在还多了一枚徽章，很有身份认同感和荣誉感。”人民陪审员蔡俊雄言语中充满了自豪。

　　据统计，2014年以来，晋江法院人民陪审员参与陪审案件达3063件，人均陪审17.7件，陪审率达96.4%，位居全省前列。在这份沉甸甸的数据背后，体现的正是晋江法院规范、高效开展人民陪审员队伍管理的有为探索。

　　“人民陪审员有较高的个人素质和丰富的社会阅历，我院将充分借助这样的优势，进一步推进司法公开，拓宽人民监督司法渠道，将‘民间智慧’真正融入司法，让人民陪审员这群不穿法袍的‘法官’实现自我价值和社会价值的高度统一。”李小兴郑重地表示。（林扬阳 尤燕玲）