近年来,浙江省金华市公安民警人均立案数、人均办案数、人均起诉数始终保持全省领先。不仅如此,近年来全市公安机关执法质量也长期走在全省前列,创建了磐安县公安局、义乌市公安局、婺城公安分局、东阳市公安局吴宁派出所4家全国执法示范单位,市公安局先后荣获全省、全国普法工作先进单位等荣誉。
市委常委、市公安局长聂展云说:“公平正义是社会稳定的基础,也是人民群众的热切期盼。我们要不断完善执法制度、执法责任、执法管理、执法监督等相互配套衔接的程序体系,从源头上防止执法权力任性、越轨,让人民群众在每一次办事、每一起案件、每一个执法环节都感受到公平正义。”
案件信息查询、执法依据查询、交通违法网上自助处罚、车牌号自选……“金华公安服务在线”网站上罗列着17项特色服务项目,还挂网公示法律法规、裁量基准217项。正在处理交通违法的市民张先生说,公安机关公开执法依据,让百姓明明白白。“市公安局依托96070、金华公安服务在线等平台,依法将执法依据、执法程序、执法进度、执法结果等进行公开,把权力运行晒在阳光之下,接受人民群众和社会各界的监督,目的就是提升公安机关执法公信力。”市公安局副局长江栋说。
自2003年在全国率先推出行政处罚自由裁量基准以来,金华市公安机关不断将行政处罚裁量基准理念向刑事执法、行政管理、行政许可、监所管理等领域延伸,已建立裁量基准制度25个,细化基准规定450余条,执法行为标准体系更为严密。案件告破及时反馈、案件未破及时回访。案件回访制推出后,累计回访当事人46.85万人次,满意率达98.14%。东阳市局还在全市首推“三级回访”系统,将到公安机关办案或办事的所有群众纳入回访范围。
以下这组数据可以说明各地公安机关在执法信息化方面的投入力度:投入资金5000余万元完成137个执法场所功能区改造,列支700余万元增添执法信息化设备,案卷电子化率超98%;市本级110接处警系统与手机报警定位(移动)系统、巡逻警车GPS定位系统、350兆无线对讲系统无缝对接,安装车载执法记录仪213套,为一线民警配备集摄像、录音、拍照于一体的现场执法记录仪。
2015年,市公安局又推出了执法规范化建设的“升级版”———执法精细化管理模式。执法精细化管理通过流程再造、分类监管、全程监控,使人、案、物、警情“四要素”时刻处于专人管理之下,进一步规范民警的执法行为。