这次河南省周口市平安建设工作推进会是经河南省周口市委常委会研究决定召开的一次重要会议，主要任务是传达贯彻全省平安建设工作会和省委常委、省委政法委书记刘满仓同志到周口市调研平安建设和政法队伍建设时的讲话精神，总结平安建设情况，分析当前形势，安排部署下步重点工作，表彰先进，查究落后，以推进全市平安建设工作再上新台阶。

　　第四季度和今后一个时期，全市平安建设工作的总体思路是：加强组织领导，加大投入力度，努力夯实基层基础，认真落实打防管控各项措施，强力推进和不断深化“五项民生工程”，坚持好“一会四联”工作机制，着力解决群众关心的热点难点问题，努力提升群众安全感和满意度，争创全省平安建设先进省辖市。重点要抓好以下五个方面的工作：

　　（一）不断深化“五项民生工程”。

　　一要进一步深化民生保险工程。全面推广和深化“政府出资、群众受益”的社会治安民生保险工程。着力加大对民生保险的正面宣传力度，对成功理赔的案例，借助赔付的实例、场景、当事人的感受等，充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，进行鲜活的报道，循环反复播放，真正做到家喻户晓，人尽告知，进一步发动群众、感动群众，努力提高群众的知晓率、参与度，倒逼群众做到发案必报案，倒逼公安机关提高打击效能，提高破案率。市综治办对各县（市）公安局、市区各公安分局的刑事案件发破案情况，实行季度排名通报制度，对刑事案件破案率高的公安局（分局）提出表扬，对破案率排名落后的公安局（分局）通报批评，对连续排名落后的公安局（分局）给予综治查究。要进一步延伸承保广度，本着有利于群众、有利于社会治安好转的原则，在理赔方式、理赔标的、理赔数额等方面，不断拓展创新，不断提升民生保险在平安建设工作中的实效。

　　二要进一步深化民生服务工程。认真贯彻落实《关于实行公安干警分包行政村开展平安建设工作的意见》，包村公安干警每半月要到所包行政村（社区）走访一次，每月要到所包行政村（社区）工作至少两天。建立民警驻村工作档案，严格规范包村干警工作职责、工作方式、工作行为，加强工作绩效的监督考核。加强对包村（社区）民警的教育管理，建立健全奖惩机制，使干警能真正扑下身子，沉下心来，掌握社情民意，加强治安防范，化解矛盾纠纷，为群众排忧解难、办实事、办好事。

　　三要进一步深化民生项目工程。按照全省“视频监控系统规范提升年”活动的要求，年底之前全市要完成上传省级平台5000路摄像头的建设任务，每个县（市）要完成上传省级平台700路摄像头的建设任务，这是最低要求，只能多，不能少。10月15日，刘满仓书记到该市调研时对技防建设再次提出明确要求，可以说是时间紧任务重。因此各地要进一步加大投入力度，加快建设进度，确保如期完成省里交办的硬任务。要加强对技防设施的后期维护工作，加大运行维护投入力度，确保上传省级平台完好率达到90%以上。要配备专职维护人员，加强对视频监控系统运营商的监管，健全完善运行故障修复24小时响应制度，实现故障发现、报警、维修快速联动。要配齐配强视频监看专职队伍，开展24小时网上即时巡控、巡查，使“探头站岗、鼠标巡逻”成为常态化。不断促进视频监看队伍与城市管理和社会治安业务的深度结合，完善相应的绩效考核制度，落实相关激励政策，确保建成的视频监控系统“有人用、有人管”。

　　四要进一步深化民生热线工程。要加大平安建设宣传力度，采取群众喜闻乐见的形式，加强社会面宣传，充分发挥主流媒体作用，重点强化现代媒体宣传效果，全方位、全覆盖、多渠道、多角度宣传当前平安建设的具体做法和努力方向，展现平安周口建设的成效。大力宣传防盗、防抢、防诈骗、防事故等知识，提高群众自我防范能力，引导群众自觉参与群防群治，最大限度减少发案。要加大对《刑法修正案（九）》的学习宣传力度，积极引导群众理性表达诉求。要充分发挥民生热线的作用，在全社会广而告之民生监督电话、执法监督电话、案件报警电话、民生保险电话，确保群众有事有处找、有人问、有人管。政法干警要学会和善做群众工作，把民生热线建成警民连心线，使群众有情况向政法机关报、有建议向政法机关提、有良策向政法机关献，与政法机关同心同德同行。

　　五要进一步深化民生调查工程。要开展警务调查，县级公安机关要成立警务调查中心，采取拨打电话、问卷调查、网络调查、登门走访等相结合的办法，全覆盖式对辖区群众进行调查访问，广泛征求他们的意见、建议和要求，对群众反映的问题建立台帐，实行销号制，直至问题解决。要组织公众满意度调查，县（市、区）综治委每季度要开展一次群众安全感和基层政法机关公正执法满意度调查，及时准确掌握情况，制定有针对性的整改措施。市综治委要在11月上旬组织开展对各县（市、区）、各乡镇办以及基层“两所一庭”的安全感和公正执法满意度调查。在调查中要积极围绕“三查三保”第三项查保活动的任务，认真征求在保障民生、服务群众和社会稳定方面存在的问题和不足，及时堵塞漏洞、消除隐患，化解矛盾、维护稳定，坚决防止重大安全事故和影响稳定的案事件发生。要加大暗访督查力度，市县两级综治委要适时组织暗访督查和走访活动，及时通报督查情况，表扬先进、批评落后，督促限期整改，对问题突出的地方组织回访活动，督促切实解决问题。市综治委决定，从下周开始，从市委政法委、市直政法部门抽调处、科级干部，组成若干个督查组，对各县（市、区）贯彻落实本次会议精神情况进行集中暗访督查，督查活动持续到11月15日结束，督查情况及时通报全市。

　　（二）认真落实矛盾纠纷排查化解各项措施。

　　一要建立工作平台。要建立县乡村三级工作平台，在县（市、区）、乡镇（街道）分别建立矛盾纠纷调处化解中心，办公室分别设在县（市、区）司法局和乡镇(街道)司法所，司法局长和所长分别兼任办公室主任；在村（社区）建立矛盾纠纷调处化解工作室。要建立行业性工作平台，在重点行业、系统建立行业性、专业性矛盾纠纷调处化解中心，调解医患纠纷、土地纠纷、农民工工资拖欠等。

　　二要完善制度规范。要健全完善动态排查、分级调处、归口办理、协调督办、依法终结等日常工作制度，实现工作平台规范化、实体化运转。要坚持定期排查调处制度，坚持村（社区）每周、乡镇（街道）每半月、县（市、区）每月集中排查调处矛盾纠纷的工作制度。党的十八届五中全会将于本月26日至29日在京召开，县乡村各级要坚持每天排查一次矛盾纠纷和不安全、不稳定因素，逐一登记，建立台账，及时处置，做好稳控。同时，要进一步加强驻京信访工作，配齐配强领导力量和工作力量，特别是任务较重的县（市、区），要自觉增派在京值班力量，加强经费和车辆等保障力度，确保治理赴京非正常上访取得更好的工作成效。要推广村务工作日制度，推广淮阳县村级逢六、太康县村级逢九设立村务工作日的制度，村干部集中研判解决群众反映的问题，排查化解矛盾纠纷，有事说事，集中议事，解决难事，确保把绝大部分矛盾纠纷和信访问题解决在当地，消灭在萌芽状态，真正做到小事不出村，矛盾不上交。要落实社会稳定风险评估制度，确保重大事项决策前风险评估、实施中风险管控和决策过错责任追究等操作程序的落实，并实行半年自查、年底评查，发生突出问题及时进行责任倒查。

　　三要健全化解机制。要完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等方式的多元化纠纷解决机制。要完善“大调解”体系建设，建立健全人民调解、司法调解、行政调解有效衔接的工作机制，完善调解网络，健全调解队伍。市县两级综治办和司法局要加强对综治干部和人民调解员队伍的业务培训，提高综治干部和人民调解员的能力和水平。要在市县乡三级坚持和完善好“一会四联”工作机制，形成齐抓共管联动解决信访稳定问题的合力。要强化法治思维，强化法律在化解矛盾中的权威地位，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。在处理信访稳定问题时，要始终坚持“坚守法律政策底线不突破，坚持督促解决问题不欠账，坚决依法处置不手软，坚定有责追究不迁就”的原则，着力在周口打造一个良好的社会生态环境。

　　（三）深入推进严打整治专项活动。

　　一要坚持不懈开展严打斗争。二要加强重点地区排查整治。三要加快推进Y-STR数据库建设。四要加强对社会面的治安管控。

　　（四）切实加强综治基层基础建设。

　　一要加强基层治安防控体系建设。二要加强政法综治组织和队伍建设。三要加强网格化服务管理。四要圆满完成基层平安创建任务。

　　（五）努力提升群众安全感和满意度。

　　一要充分认识安全感和满意度的重要意义。群众满意是衡量平安建设工作成效的最根本和最重要指标，群众安全感和满意度是落实平安建设奖惩措施的直接依据。二要认真分析影响安全感和满意度的原因。三要全力提升群众安全感和满意度，力争取得最好成绩，推进全市安全感和满意度取得新突破。