会议现场

　　党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。强化纪检监察部门的监督责任需要进一步强化纪检监督的主体责任意识，提高对党风廉政建设责任制监督的主动性、积极性。进一步转变职能、转变方式、转变作风，进一步强化监督方式和问责手段，提高纪检监察部门在党风廉政建设责任制中实施监督的权威性和独立性。现特意选取河南省司法行政系统有关单位纪委书记的发言，看他们如何把纪委监督责任落到实处。

　　河南省平原监狱：重点监督“易感染”人群

　　近年来，省平原监狱纪委以“三转”为抓手，消除“三区”（监督工作中存在的思想认识上的误区、制度建设里的盲区、责任追究下的软区），解决“三不”（纪检监察工作中定位不准、覆盖不全、执纪不严），加强教育，完善制度，强化监督，全面推进党风廉政建设工作。

　　在执法监督工作中，该狱积极开展执法质量测评、罪犯减刑交互监督、执法事项咨询等三项活动。同时，在经济监督中变被动参与为主动出击，通过专项调查项目建设情况、对历年来经济监督工作进行综合统计分析、参与财务大检查等方式，开展专题调研，总结经验、查找不足。

　　同时，该狱着重突出对“易感染”人群的重点监督。针对曾经受到党纪政纪处分和有违纪事实的人员，监狱纪委书记、监察室主任与其本人个别约谈，了解其思想近况，作出严格要求，及时给予告诫、提醒，起到“拉拉袖子”、“扯扯耳朵”效果。针对有违纪苗头性、倾向性的人员，开展廉政教育，组织他们学习法律法规、典型违纪案例，观看警示教育光盘，进行个别谈话，作出严格要求，加以重点管理。针对新招录的警察和军转干部，实行“跟踪式”廉政教育，廉政先入脑，人员一上岗，就积极采取“三条途径”，突出“三项教育”，引导新上岗警察公正廉洁执法。

　　河南省郑州监狱：扎紧制度篱笆

　　2015年以来，省郑州监狱纪检监察工作以“三转”为切入点，围绕中心，服务大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，认真贯彻落实党风廉政建设监督责任，为监狱各项工作的顺利开展提供了强力保障。

　　以筑牢思想防线为出发点，加强教育培训。该狱不断强化对干警的思想教育，持之以恒抓理想信念、宗旨观念、廉洁自律教育，坚持抓早抓小、抓严抓好，对苗头性、倾向性问题，及时“扯袖子”、“敲戒尺”，防微杜渐，正本清源。

　　以完善制度建设为支撑点，规范权力运行。扎紧制度篱笆，在搞好廉政风险评估的基础上，该狱对罪犯奖扣分、积极分子评选、减刑假释保外就医办理、财务报销等权力运行重点环节，先后修订了《罪犯减刑假释保外就医工作办法》、《罪犯劳动报酬管理办法》，制定了《加强手机等违禁品管理规定》、《大额资金支出管理办法》等规范性文件，用制度促廉洁。

　　河南省豫南监狱：筑牢思想防线

　　2015年以来，省豫南监狱纪委严格履行监督职责，开展制度建设和制度落实督导，积极落实纪检监察机构“三转”要求，推动该狱党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

　　抓案件查办，进一步强化惩治的高压态势。多渠道、多方式收集信息，畅通信访举报渠道。向全体警察传递和释放违纪必究、执纪必严的强烈信号。抓廉政教育，进一步筑牢思想道德防线。将反腐倡廉教育纳入干警培训的必学内容，每季度制订教育计划，确定教育重点，每月进行检查测试。不定期与驻狱监察室探索研究警察思想变化和违纪苗头。

　　制定落实谈话诫勉制度。对单位负责人落实廉政责任制存在的问题进行廉政谈话，对新提升、轮岗交流的科级领导干部进行任前谈话，对发现问题多、群众反映多、民主测评差的班子成员进行提醒谈话，对违反组织纪律、工作纪律、廉政纪律的警察进行诫勉谈话。强化各支部书记的主体责任，切实抓好“四个一”的落实。注重反腐倡廉考核结果的运用。年终考核最后两名的单位，不得评为综合先进单位，监区长、纪检监察员取消评先资格。

　　河南省第二强制隔离戒毒所：严查违纪问题

　　2015年以来，省第二强制隔离戒毒所纪委全面履行党风廉政建设监督责任，建立健全党风廉政建设制度体系，转职能、转方式、转作风，党风廉政建设和反腐败工作取得新发展。

　　切实履行纪委监督责任第一职责，协助党委落实主体责任。积极协助所党委落实党风廉政建设责任制，科学制定责任目标，细化责任分解，明确各级领导政治责任，督促认真履行“一岗双责”。完善监督考核办法，加强责任目标考核，实施月检查、季评比、年考核、定期通报制度。

　　切实严明党的纪律，维护党纪党规权威。积极开展严守政治纪律严明政治规矩专项治理活动，全员签订严守政治纪律严明政治规矩承诺书，开展非法反动书籍和利用QQ、微信、短信等媒体平台散布反动政治言论专项检查活动。

　　切实严格责任追究，严肃查办违纪问题。坚持把纪律和规矩挺在前面，把握监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，把严肃查办党员干部违纪问题作为纪委的监督执纪重点。强化责任追究，坚持“一案双查”，对责任人进行了诫勉谈话，对责任领导进行了廉政约谈，起到了查处一个、震慑一片的作用。

　　河南省三门峡监狱：强化作风督查

　　2015年以来，省三门峡监狱纪委紧紧围绕大局，明确职责定位，聚焦中心任务，狠抓党风廉政建设和反腐败工作，取得了一定成绩。

　　积极强化作风督查。着力纠正执法不文明、管理不规范、服务不到位等人民群众反映强烈的突出问题。重点纠正党员干部到私人会所活动、借节日及婚丧嫁娶敛财、用公款大吃大喝、违规配备使用公车、参与赌博和收受礼金礼品等突出问题。重要节点通过监狱企微定期发布廉政短信提醒，开展明察暗访，监督检查党员干部职务消费行为，深化“节日病”防治工作。针对警察违反“六条禁令”、“六个一律”等问题进行了专项检查和重点查处。

　　加强党性党风党纪教育，筑牢拒腐防变思想防线。通过落实“四会一课”、党委书记上廉政党课、节前发送廉政短信、编印廉政杂志《清风苑》、开展警示教育活动，大力推进监狱廉政文化建设，营造了风清气正、崇廉尚廉的浓厚氛围。对党员干部作风纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性的问题及时约谈提醒，有效防止了小问题演变成大案件。严格监督执纪问责。严格落实纪委书记不分管其他业务的规定，实现了监狱派驻监区专职纪检监察员全覆盖。对派驻监区纪检监察员实行监察室统一管理，统一考核。

　　河南省第四监狱：“三个清单”实现监督“全覆盖”

　　近年来，省第四监狱纪委坚持把监督执纪问责作为持续加强和推进监狱反腐倡廉建设的一项有力措施，围绕“党风廉政建设责任清单”、“职权清单”、“岗位责任清单”，找准职责定位，强化责任担当，实现监督“全覆盖”。

　　围绕党风廉政建设责任清单，加强对主体责任落实情况的监督。厘清党委书记、政委、党委委员、纪委书记4类11个党风廉政建设责任清单，明确每名领导的共性责任清单和个性责任清单，明确履行责任需要完成的“规定动作”。

　　围绕监狱职权清单，持续加强对权力运行情况的监督。强化党内监督。严格落实民主集中制及一把手“五个不直接分管”，深入贯彻党内监督。强化预防监督。对新招录的警察、拟选任、转任领导干部进行廉政谈话，发出个性化廉政风险点提醒告知书。

　　围绕岗位责任清单，不断强化目标责任落实情况的监督。按照“权责一致”原则，梳理编制岗位责任清单，让岗位责任具体化、条目化，形成可检查、可考核、可追责的制度体系，对不正当行使职权、消极履行、不履行责任的行为严肃问责追责。

　　河南省新乡监狱：经济活动全程监督

　　近年来，省新乡监狱纪委坚持以督促党委落实主体责任和纪委落实监督责任并重的思路，主动作为，将“两个责任”落到实处，进一步加强党风廉政建设。在监督方面，重点抓好三个方面的监督，提高监督效能。

　　一是抓好人事管理监督。在监狱干部选拔、表彰奖励等过程中紧扣民主测评环节，纪委实行“一告知，一监督，一签字，一公示”制度，在民主测评前向广大警察告知测评纪律，在测评票收集和统计过程中全程进行监督，在统计结果上确认签字并封存原始测评票，将测评结果进行公示，以严密的监督机制保证测评的公正性。

　　二是抓好执法监督。在对提请罪犯减刑、假释、保外就医等监督的基础上，纪委每月对计分考核8分以上的罪犯考核情况进行监督核查，从基础执法着力，强化廉洁执法；纪委每周到会见窗口走访罪犯亲属，听取对监狱执法活动的意见和建议，改进警风行风。

　　三是抓好经济活动监督。在工程建设、物资采购和招标过程中，参与市场调查、参与招标过程、参与工程和物资验收，实现经济活动的全程监督。

　　河南省内黄监狱：创新监督执纪方法

　　2015年以来，省内黄监狱牢立足职能、主动作为，提出“把责任夯实，把风气搞正，把违纪率降低”的工作目标和“稳、严、实、新”的总体要求，形成“立足教育、重在预防、有效监督、严肃查处”的工作思路，把监狱纪委监督责任细化，提出具体标准、考核办法和追责清单，狠抓具体措施落实，取得了“人心稳、风气正、纪律严、局面新”的初步成效。

　　转职能，聚焦主业，不“越位”、“错位”和“缺位”。按照“对监督者实施再监督、对检查者开展再检查”的工作要求，围绕监狱中心工作，创新监督执纪方式方法，加强警示教育和廉政文化建设，增强教育的针对性和实效性，根植廉荣贪耻的价值理念，营造风清气正的文化氛围。转作风，从严从实，打造忠诚、干净、担当的纪检监察团队。

　　此外，该狱狠抓专项治理，坚定履行正风肃纪责任。组织全狱警察对照治理内容自查，全员填写《自查自纠登记表》，全员签订公开承诺书并进行公示，接受干部群众监督和评议。同时，把专项治理活动与监狱安全隐患排查整治活动、“三严三实”专项教育活动等紧密结合，不留死角。（董景娅 王婷婷 王富晓）