坚持全链条打击 力争多破案破大案

广东：“3+2”专项打击整治行动破刑案18万余起

　　2015年以来，广东省公安机关在2014年开展整治突出犯罪“六大专项行动”取得显著成效的基础上，部署开展重点打击涉毒、涉黑、涉盗抢等3类突出违法犯罪，加上各地市公安机关自选2类本地突出违法犯罪，以“3+2”专项行动深化打击成效，以打开路、打防结合、以打促防，为构建立体化社会治安防控体系奠定坚实基础。

　　1月至9月，广东警方共破获刑事案件18万余起。其中，第三季度共破“3+2”专项刑事案件近8万起，为第二季度的1.64倍。

　　找准重点开展打击整治

　　紧紧围绕制贩毒、外籍人员在粤贩毒、毒品中转集散等突出问题，在全省28个县区开展重点整治；围绕盗窃犯罪人员的流出地、盗抢销赃集散地进行重点打击整治，紧盯跨区域、系列性、团伙性目标案件挂牌督办；对涉黑恶犯罪采取“下打一级、异地用警”等举措。

　　在打击涉毒犯罪方面，2015年以来，广东警方紧紧围绕制贩毒、外籍人员在粤贩毒、毒品中转集散等突出问题，在全省28个县区开展重点整治。在打击涉盗抢犯罪方面，针对2014年占全省刑事案件近7成的“两抢一盗”犯罪，广东警方围绕盗窃犯罪人员的流出地、盗抢销赃集散地，对7市9县区进行重点打击整治，紧盯跨区域、系列性、团伙性目标案件挂牌督办。在打击涉黑恶犯罪方面，广东警方重点围绕一些特殊行业和地域形成非法控制、严重破坏经济社会秩序的重大黑社会性质组织以及“乡霸”、“村霸”等农村黑恶势力等，采取“下打一级、异地用警”等举措，确保打早打小、除恶务尽。

　　5月份，广东省公安厅下发加强重点县（市、区）整治的通知，提出“强化限期治理、强化责任落实、强化综合治理”等工作要求，并配套下发了达标验收标准。同时，将省公安厅各督导组与挂点地市重点地区整治工作实行责任捆绑。

　　广东省副省长、公安厅厅长李春生对此项工作高度重视，要求聚焦团伙、深挖链条，强化摸排、加强指导，串并侦查、全力追逃，全力掀起打击突出犯罪新高潮。9月初，李春生主持召开“3+ 2”专项打击整治行动督导暗访工作情况汇报会，强调“要以重点地区整治为突破，强化行动工作整体战果”；9月下旬，省公安厅召开全省公安机关部分地市“3+2”专项打击整治行动重点地区整治工作推进会，部署采取有力措施加快推进重点地区整治。

　　省公安厅禁毒局先后派员赴广州、深圳、佛山、惠州、汕尾、揭阳等地，开展重点整治工作检查督导和突出毒品问题调研工作，与重点市、县两级禁毒委办负责人共同研究推进措施。省公安厅刑侦局针对广州市“3+2”专项打击整治行动中涉及刑侦业务的盗抢、诈骗、涉黑恶问题，派出多个暗访组，对该市天河区、白云区等重点区域，采取实地调查、现场检查、走访询问等方式进行暗访，推动治安突出问题整治。

　　行动以来，广东各地公安机关坚持以打开路、以打促防、夯实基础、源头管控，以更加有力的措施推进重点地区整治。同时，积极争取当地党委、政府支持，强力推动重点整治工作持续深入开展。珠海市斗门区、韶关市翁源县、惠州市惠东县、湛江市廉江市、揭阳市惠来县等地建立了由当地党政主要领导或政法委书记主导的工作机制，统筹推进本地重点地区整治工作。深圳市龙岗区、中山市小榄镇等地党委、政府投入禁毒专项整治经费，全力保障重点地区整治工作有效开展。广州、珠海、佛山、东莞、江门、梅州等市召开全市禁毒工作会议，强化对禁毒问题整治工作整体推进。清远市公安局成立禁毒支队，着力提升专业化打击能力。在各级各部门各警种的合力推动下，惠州、揭阳、汕尾、江门、茂名、湛江、佛山、深圳等市组织领导力度明显加强。惠州惠东涉毒、江门台山和清远英德涉盗抢整治工作成效较为明显。

　　创新战术战法推动破案攻坚

　　摸索出“非接触式”侦查、打集群战和合成战等战术战法

　　近年来，广东省公安机关在严打整治中积极创新打击战法，摸索出“非接触式”侦查、打集群战和合成战等战术战法，积累了宝贵经验。

　　打击涉毒犯罪专项行动中，广东警方坚持“请进来、打出去、全链条打击”，依托公安部和广东警方禁毒研判平台，采取联合办案、分别立案、证据互补等措施，与外省市公安机关联合办案，同时继续挤压制毒犯罪活动在广东的生存空间，对外流制毒犯罪延伸打击，提升全链条打击能力。

　　在打击涉黑恶、涉枪犯罪专项行动中，广东警方坚持深挖扩线、循线追击，增强侦查涉黑恶犯罪案件经营意识，综合运用多种侦查手段摸清其主要犯罪事实和组织结构；对重点涉枪案件线索，警方及时立案侦办，对涉及多个案件的重点线索、人员认真经营，循线追查上家，打击源头。

　　在打击涉盗抢犯罪专项行动中，在省公安厅组织加强分析串并的基础上，广东各地警方加强了情报研判与打击盗抢犯罪实战需求的对接，重点研判跨市、跨省系列性、团伙性侵财案件线索。

　　在打击涉非法集资犯罪专项行动中，广东警方按照省公安厅主导经营、各市立案查控、省市联动打击的工作模式，以牵头组织侦破重大跨地域集群战役为重点，对涉非法集资案件特别是跨区域大要案件成立专案，集中时间、集中警力攻坚破案。在打击涉食药犯罪专项行动中，各地公安机关强化与食药监、检验检疫等部门在线索通报、案件移送、查询冻结、快速封控、检验检疫等方面的协作，以彻底打掉整个犯罪团伙、摧毁整个利益链条，惩处危害民生的组织者、经营者和获利者为目标，对涉食品药品犯罪团伙予以毁灭性打击。在打击涉假犯罪专项行动中，广东警方以打击假烟犯罪为重点，开展破案攻坚，积极发起跨省集群战役。

　　在此基础上，广东各地警方进一步强化打防管控，创新举措、加强联动，进行破案攻坚。如广州市公安局运用自主研发的“CIP”犯罪拼图自动分析系统，为侦破团伙案件提供全面的证据链条，9月份破获2起特大电信诈骗团伙案。深圳市公安局根据现场视频卡口和重点嫌疑人信息，研判犯罪嫌疑人作案轨迹，打掉一个涉全国8省33市、盗窃作案130余起的犯罪团伙。佛山市公安局搭建微信举报平台，物建信息联络员，强化情报工作拓展案源，加强重点攻坚、信息支撑和机制保障，全力推进“疾风”百日破案战役，1月至9月破案绝对数位居全省第一。惠州市公安局创新打击制毒犯罪技战法，以“线索转办、分别立案，派驻尖兵、联合侦查，统一收网、固证清产，全案移交、绩效共享，重判震慑、净土正风”为指导方针，推动实现“侦查范围、侦查力度、打击范围、定罪、量刑”的最大化，得到公安部充分肯定，涉毒专项成绩连续6个月保持全省第一名。阳江市公安局打破信息壁垒，强化分析研判，实现情报资源“1+1>2”的效果，在各个警种间强化捆绑作战，实现侦查破案合力攻坚的效果。汕头、潮州、揭阳等市公安局充分发挥多警联动作战优势，着力搜集涉网络赌博线索，精心经营、精准打击，侦破了包含3起投注额逾亿元的特大网络赌博案（汕头、潮州、揭阳各1起）在内的多起案件。

　　此外，广东省公安厅与省法院、检察院联合召开“3+2”专项行动工作座谈会，就“3+2”专项行动中进一步加强协调配合、加快刑事诉讼进程、加强数据共享、加强跨区域犯罪案件的管辖衔接、加强涉案财物的依法处理、提高执法办案质量等方面达成共识。佛山、惠州、东莞、清远等市先后召开公检法机关协调会、座谈会，统一思想认识，推进“3+2”专项行动案件“快捕、快诉、快判”，确保打击战果及时体现。

　　集中收网推进专项行动深入开展

　　对毒品犯罪，坚持实施全链条打击，不断强化情报导侦、专案经营和破案攻坚

　　自9月份以来，广东省公安厅在前期艰苦经营侦办的基础上，各专项办分别组织集中收网行动，强力推进专项行动深入开展。

　　汕尾陆丰市、揭阳惠来县一直是广东省制贩毒犯罪形势严峻地区。根据省委、省政府的部署，广东警方集全省警力和侦查资源，启动了围绕打击涉陆丰、惠来制贩冰毒犯罪的“雷霆扫毒·围歼打击行动”。对毒品犯罪，广东警方坚持实施全链条打击，不断强化情报导侦、专案经营和破案攻坚，“破大案、打团伙、摧网络、抓毒枭”能力提升明显。3月至9月，“雷霆扫毒·围歼打击行动”共查处涉陆丰、惠来籍人员毒品案件1214起，抓获嫌疑人986名，捣毁制毒工厂118个，缴获冰毒3.2吨、毒品半成品1.8吨，抓获涉毒在逃人员517名。

　　2015年9月，中央政法委部署在全国继续推进打黑除恶专项斗争。2015年以来，广东省公安厅将打黑除恶工作摆在突出位置，列为重点项目来抓。针对形势越来越严峻复杂、手段不断升级的农村地区黑恶犯罪，2015年7月以来，广东警方开始在全省开展代号为“骄阳”的打黑除恶专项行动，以农村黑恶势力犯罪为打击重点，带动全省打黑除恶行动深入开展。7月至9月，“骄阳行动”共破获涉黑恶案件8847起，同比上升93.38%。

　　盗抢犯罪历来是广东刑事犯罪的主要类型，约占刑事案件总量的7成，侵害面广、危害大。2015年以来，广东省公安机关坚决贯彻打击犯罪新理念，着力强化机制建设的同时，突出对跨区域性、系列性、团伙性、职业性犯罪的打击，达到了“更多破小案，更好控发案”的目标。9月23日至28日，广东警方开展打击盗抢犯罪的“锐虎3行动”集中收网，侦破系列盗抢案件43串1230起，打掉盗抢团伙56个，抓获嫌疑人306名，追缴赃款赃物约3000万元。

　　8月至9月，广东警方还组织开展“疾风行动”，全面提升打击破案效能，推动全省1月至9月破案数同比上升8%；组织珠三角9市及顺德区公安机关，联合港澳警方开展“雷霆15行动”，打掉有组织跨境犯罪团伙19个，破获跨境有组织案件20起。全省经侦部门7月底组织开展“海浪2号”收网行动，打掉犯罪团伙4个，捣毁制售假发票窝点8个，查获制假设备10套，现场缴获涉及10个省市假发票近1100万份、各类发票胶片样板200多张、涉全国各地假公章近400个；8月至9月组织开展“打假2号”集中收网行动，侦破跨省集群战役22起，破案395起，捣毁窝点890个；9月中旬组织惠州、汕尾、深圳、揭阳、汕头、广州公安机关联合开展打击假币犯罪“猎豹905”收网行动，一举捣毁印制假币窝点2个，现场收缴印刷设备4套，缴获假人民币约2.1亿元；9月份组织开展“利剑4号”集中收网行动，破案70起。全省治安部门持续推进“断链行动”，重点打击利用互联网开设赌场案件，侦破部督案件5起、省督案件2起，查获赌资9.7亿元；9月中旬“秋风行动”全面收官，共破刑事案件230起，捣毁黑窝点155个，缴获“问题肉”及制品318吨。

　　“总体”和“重点”协调发展

　　省公安厅督导挂点地市187次，暗访发现问题和线索54个；各地市深入县级公安局督导2523次，暗访957次

　　广东省公安厅和各地公安机关采取多种保障措施，明确奖惩，加大宣传力度，深入推进重点地区整治工作，确保“总体”和“重点”协调发展，效果明显。

　　针对各重点地区整治工作可能存在的发展不平衡现象，广东省公安厅专题召开全省部分地市公安机关“3+2”专项行动重点地区整治工作推进会，部署采取更加有力措施，深入推进重点地区整治工作，确保按期完成任务。

　　广东省公安厅相关警种不断加大对重点地区帮扶指导力度，如在禁毒经费、缉毒装备上倾斜，向陆丰市、惠来县派驻专班，增派警犬队、飞行队协助开展工作。省公安厅各督导组以解决重点地区涉盗抢、涉毒整治工作存在的主要问题和困难为导向，提出针对性指导意见；约谈当地党政主要领导，积极协调综治、法检及有关职能部门支持，推动综合治理。1月至9月，全省多数涉毒重点地区战果数据同比上升，涉毒犯罪案件逮捕数、打掉团伙数、破获千克案件数等指标，分别有25个、19个和14个重点县区达标；全省查处、强戒吸毒人员数同比大幅增长，重点地区平均增长率分别为34.5%、20.7%。

　　广东省公安厅加快筹建全省盗抢犯罪重点整治地区人员数据库。各地市坚持“以打开路、源头管控、重点整治、长效治理”的策略，进一步突出整治重点、细化整治措施，扎实推进重点地区整治工作。据了解，曾一度被称为“入室盗窃犯罪流出地”的清远英德市今年盗抢案件破案、刑拘、逮捕、起诉数同比上升均超过30%，涉盗抢专项行动成效全市排名第一，全省英德籍入室盗窃犯罪人员流出情况得到明显遏制。

　　9月份，广东省公安厅部署进一步加强督导暗访工作。省公安厅党委成员率各督导组持续深入各挂点地区及重点整治地区，指导推动专项工作深入开展。各地市也严格按照部署，深入开展督导、暗访和数据核查等工作。今年以来，省公安厅共督导挂点地市187次（其中厅领导督导共93次），暗访发现问题和线索54个，深入到派出所308次；1月至9月，各地市深入县（市、区）公安局（分局）督导2523次，暗访957次。

　　此外，各地市按照举报奖励办法的有关承诺，及时对举报群众兑现奖励。为有效激发基层民警战斗力，他们严格落实奖惩措施，对开展“3+2”专项行动成绩优秀的基层单位和成绩突出个人予以表彰奖励。1月至9月，全省各地市共落实奖励经费5409万元。湛江出台禁毒工作责任追究办法，明确各级党委、政府和有关部门的禁毒职责和责任追究措施；佛山市南海区、江门市台山市启动激励机制，拿出一定比例的科级领导空缺职位对在禁毒等专项行动中表现突出的民警优先提拔。此外，各地市还对成绩落后的单位采取提醒谈话、督察谈话、集体约谈、公开检讨、通报批评、停职免职等措施。

　　广东省公安厅要求，第四季度是“3+2”专项行动全面冲刺收官阶段，各地要有针对性地强化各项举措，深挖案源，扎实有序地推进破案攻坚，着力提升打击成效。要将工作重心放在集群战役和破获跨区域系列案件、系列性团伙案件上，强化全链条精准打击，力争多侦破一些有质量的大要案。要着力加强对突出问题和重点地区的打击整治，确保多发性、源头性犯罪得到有效整治。要严格按照程序和标准，依法办案、实事求是，确保案件和数据经得起法律和历史的检验。

　　【相关链接】

　　“3+2”专项行动数据

　　涉毒专项行动：已缴毒品24.1吨

　　第三季度，广东省公安机关共破涉毒犯罪案件7970起。1月至9月，全省涉毒犯罪刑事破案、刑拘、逮捕、查处吸毒人员、缴获各类毒品、打掉制贩毒团伙数同比均明显上升。共缴获各类毒品24.1吨，破获公安部毒品目标案件71起、省厅毒品目标案件233起。

　　涉黑恶专项行动：20起督办案件已办结15起

　　第三季度，广东省公安机关共破涉黑恶犯罪案件4590起。1月至9月，全省公安机关涉黑恶犯罪刑事破案、刑拘、逮捕数同比大幅上升；20起督办案件已办结15起，20名悬赏通缉人员已有12人到案。

　　涉盗抢专项行动：立案数下降，破案数上升

　　第三季度，广东省公安机关共破涉盗抢犯罪案件57877起。1月至9月，全省公安机关涉盗抢犯罪刑事破案数同比大幅上升，逮捕数同比小幅上升。72起省督案件已侦破67起，100名省督捕在逃人员已抓获81名。

　　各地自选专项行动

　　涉赌专项行动

　　第三季度，11个地市共破涉赌犯罪案件1244起、刑拘3275人、逮捕2461人，环比第二季度分别上升50.2%、26.6%、44.2%。1月至9月，11个地市涉赌犯罪刑事立案、破案、刑拘、逮捕数均大幅上升。

　　涉食药专项行动

　　第三季度，9个地市共破涉食药犯罪案件818起、刑拘1314人、逮捕1242人。1月至9月，9个地市涉食药犯罪刑事立案、破案、逮捕数同比均大幅上升，共发起集群战役12起，提前完成公安部2015年“利剑行动”集群战役指标。

　　涉假专项行动

　　第三季度，9个地市共破涉假犯罪案件585起、刑拘1386人、逮捕849人。1月至9月，9个地市涉假犯罪刑事案件刑拘、逮捕数明显上升。

　　涉非法集资专项行动

　　第三季度，8个地市共破涉非法集资犯罪案件154起、刑拘455人、逮捕293人。1月至9月，8个地市涉非法集资犯罪刑事破案、刑拘、逮捕数同比均成倍增长。

　　涉诈骗专项行动

　　第三季度，11个地市共破涉诈骗犯罪案件5396起、刑拘2237人、逮捕1554人。1月至9月，11个地市涉诈骗犯罪刑事破案、刑拘、逮捕、起诉数同比均大幅上升。

　　涉枪专项行动

　　第三季度，3个地市共破涉枪犯罪案件70起、刑拘78人、逮捕283人。（王清波 李喆 陈健鹏 邓炜 陶祥国）