近年来，河北省南宫市公安局高度重视执法规范化建设工作，从转变执法理念入手，强力推进执法规范化建设，积极培育具有警种特色的“执法亮点”，取得了明显成效。

　　抓学习，促养成，提升民警办案能力。建立硬性的学法制度。建立了领导干部学法制度、民警集中学习制度、法律知识考试制度，切实做到民警每人每年培训时间不少于15天、单位组织培训每月不少于2天、民警每年学法笔记不少于一万字，针对群体性事件处置、新闻舆论引导、突发事件应对、群众工作等进行执法培训，提高民警的依法履职能力。采取灵活的学法形式。在基层所队普遍推行以案析理、以案说法和旁听庭审等学法形式，各执法单位每月开展以案说法活动不少于两次，办案民警每人每年参加庭审不少于两次，重大疑难案件办案民警必须旁听。抓好信息化应用培训。围绕“警综平台执法办案系统”的操作应用、法律文书与笔录的制作、同步录音录像应用等问题对各部门的业务能手进行专题培训，进一步提高信息化应用能力和水平。

　　建机制，明责任，全面规范执法环节。健全工作制度。从工作职责、奖励处罚、责任追究和廉政建设等方面入手，建立完善了6大类13个制度，形成了一套涵盖各执法岗位、执法环节的执法规范体系，为执法办案提供了制度保障。规范办案程序。制订了《接处警工作模式化流程》、《审讯行为规范》等6个执法规范，切实提高了执法公信力。强化执法监督。建立起办案民警、兼职法制员、部门领导、法制大队、局领导对案件办理过程的五级审核审批责任制，实行“日晾晒”“周点评”“月通报”以及重大案件“一案一评析”制度，确保执法质量，保证执法规范化。

　　讲程序，促公开，自觉接受各方监督。严格落实“三回告”、“三告知”、“三公开”制度。三回告即立案回告、破案回告、结案回告，三告知即在诉讼过程中，告知被害人、证人、犯罪嫌疑人诉讼权利及义务，三公开即采取当面、书面等多种有效形式，将办案程序、办案时限、办案结果向当事人和群众公开。实行重大案件多层面集体审核制。对重大案件和变更强制措施的，一律提交局党委会和法制部门专题研究审核；对疑难案件、可能判处十年以上或嫌疑人已经被执行逮捕的案件，启动检察引导侦查机制，征求检察机关对执法办案、获取证据等方面的要求和意见，使侦查活动更加具有针对性，执法行为更加符合法律的要求。建立长效监督机制。由纪委和督察部门对干警执法行为落实常态化督导检查，对执法不严、执法不公的违法违纪行为及时查处；在外部执法监督上，通过完善警务公开制度等方式，依法向公众或者特定对象公开执法流程、执法依据、执法进度、执法结果等信息，将执法工作置于阳光之下，自觉接受社会各界的监督，有效保障了群众的知情权、参与权。

　　严奖惩，增活力，提升执法办案质量。强化领导责任，规范执法绩效考评，明确不同层级执法责任是确保执法质量的强力保障。制订《南宫市公安局关于进一步规范网上办案的指导意见》，实现案件扣分与办案经费挂钩，对执法质量考评为前三名的部门分别给予一定绩效奖励，对考评不合格单位的部门领导实行诫勉谈话，连续两年考核末位的部门，对部门领导予以职位调整；对个案评判为合格的每件根据不同的情况给予一定绩效奖励；对年终评为执法规范化先进个人、优秀法制员的，分别给予一定的绩效奖励；对发生执法问题的单位部门负责人要向局党委写出书面检查，到法制大队跟班学习一周，并视情况给予该单位整体工作“一票否决”。通过抓两头、促中间的激励方式，培养、创建不同层次的执法示范单位，并适时组织正反两方面的现场观摩，使各单位和民警身边有看得见、学得到的榜样和后进单位，以此在全局营造你追我赶、争先创优的浓厚氛围，有效提高了民警的执法意识，增强了民警的执法积极性。（杜军）