为深入贯彻落实公安部、辽宁省公安厅关于全面深化公安改革的部署要求，积极改进消防监督管理模式，本溪市公安局主动运用“互联网+”思维，创新研发了集“监督检查、防火巡查、学习培训、宣传教育”于一体的消防巡查培训系统，有效推动了社会单位落实消防安全主体责任，成功探索出一条行之有效的消防监督管理新路子。截至目前，全市已有95家重点消防单位投入使用该系统，共布置巡查点4200余处，每天开展巡查并上传巡查信息8000余条。

　　一是科学搭建，合理布局，实现效能管理。“四位一体”消防巡查培训系统由管理标准和运营模式等软、硬件搭建而成，布局科学合理。一方面，该系统选用一套传感技术覆盖所有重点部位。系统所有硬件配备由公安机关投入，巡查点传感器免费发放，安装在社会单位的疏散通道、消防设施、重点部位等处作为消防巡查标识，不增加社会单位经济负担，通过信息提醒引导单位巡查员定点定时开展巡查工作，满足了巡查部位全部覆盖的要求。另一方面，该系统由两套终端软件实行分级管理。系统分为移动APP和PC端，APP软件系统和PC端数据共享，单位工作人员到巡查点周边检查消防工作，通过APP软件把巡检点周边消防安全状态信息传送到系统服务器，完成消防巡查检查。由PC端软件对社会单位、巡查信息等进行统一管理、数据分析，为消防管理提供数据支撑。该系统充分利用信息化、大数据、物联网和移动互联等技术，有效消除了以往社会单位“该检查不检查，该巡查不巡查、该培训不培训，该宣传不宣传”的现象，实现了由“粗放式监督”向“精细化管理”、由“专业化消防”向“社会化消防”、由“单向被动式”向“双向互动式”、由“模糊估算”向“精确分析”的功能转变，为社会单位消防标识规范化、巡查检查程序化、宣传培训即时化和消防管理系统化奠定了坚实基础。

　　二是突出效能，高端应用，解决瓶颈问题。“四位一体”消防巡查培训系统强化了定岗、定位、定标准、定责任的工作模式，有效解决了制约公安机关在消防监督管理中的瓶颈问题。

　　首先，该系统在重点部位设置硬件巡查点传感器，单位未开展巡查工作或者未按时开展巡查工作，系统会及时提醒单位巡查人员和管理人员，督促单位巡查到位，解决单位自身巡查工作不到位的问题。

　　其次，该系统充分发挥智能终端设备的作用，拓展微宣传、微培训工作职能，每个巡查点预先写入了工作标准和要求，通过公告信息，培训资料、视频影像、相关链接等模块，方便单位人员利用零散时间自行组织学习、培训和消防宣传，有效解决社会单位消防工作人员业务能力不足，以及火灾防控基础的薄弱问题。

　　第三，单位管理人员通过该系统能够即时查看单位巡查人员的工作情况，随时发送指令解决工作中的问题。市局消防部门可通过在线查看隐患整改情况，利用数字化管理解决基层消防工作不落实，弄虚作假，以及基层派出所消防专职民警业务不专、素质能力不足的问题。

　　三是制定标准，规范使用，确保监管到位。为实现管理工作标准化，系统使用规范化，市公安局制定了《巡查点设置标准》、《防火巡查工作标准》和《巡查系统管理标准》，规范了巡查点的安装高度、安装部位、安装方法；总结归纳了33类消防巡查位置名称和检查频次要求；在系统软件设计中预制了量化标准，并根据违规提醒等相关数据考核单位消防日常工作管理情况，评估单位的消防管理能力和火灾风险级别。同时，该系统由公安部沈阳研究所为第三方服务监管机构，细化管理责任，指导社会单位巡查员以巡查点标注和系统自动提醒为标准开展巡查，上传巡查结果。巡查数据由服务监管机构通过查阅调取单位巡查信息和重点部位定点抽查等手段进行统一梳理汇总，并定期向市公安局消防管理部门通报情况，为公安机关监督管理社会单位消防工作提供了准确科学的第一手资料。（李樾）