“小村警” 大作为

贵州公安探索农村警务机制改革新途径

“自从村警进驻后，我们心里更踏实，办事也更方便了。”贵州省黔南布依族苗族自治州龙里县冠山街道五里村村民余卫新感慨，自从有了村警，村里就多了个信息员、联络员，办证件、调解邻里纠纷，大家再也不用一趟趟跑派出所，家门口的警务室也成了村民熟悉的“服务站”。

他的经历正是贵州省公安机关推进“一村一警务助理”工作，打通联系群众、服务群众“最后一公里”的缩影，描绘了警民连心最真实的画面。

解决农村社会治理“真空”“盲点”

农村社会和谐稳定是关系社会大局稳定的重要基石。2014年4月以来，针对农村基层政权社会管理功能薄弱，村民有话没地方说、有事找不到人办，农村警务工作亟须“补位”的现状，贵州省公安机关结合党的群众路线教育实践活动，深化农村警务机制改革，先后探索建立和推行农村“一村一警务助理”工作模式。截至2015年8月31日，全省15786个行政村，已配备警务助理2万余人，配备比例达到134%，初步解决了农村社会治理“真空”“盲点”问题。

随着警务助理深入广大乡村社区，贵州省农村地区见警率不断提高，治安形势持续好转，人民群众对公安机关的满意度和人民群众的安全感明显提升。

“警务助理”肩负八项职能

2015年6月8日，盘县大山镇盘南矿业有限公司(播土采区)因煤矿开采导致播土村部分房屋受损、开裂，400余名村民封堵了盘南公司播土采区大门，并将煤矿各进出矿区的道路堵死，准备“讨个说法”。

了解这一情况后，该村警务助理李鹏、段兴元迅速向当地公安机关汇报情况，并联合村委会10名网格员开展分工合作，主动联系自家亲戚朋友进行说服劝阻，积极化解矛盾平息事态。同时，他们还凭借人熟、地熟、情况熟的天然优势，请来村里有威信的老人开展说服工作。最终，在有关部门的积极配合下，先后有350余人自行撤离矿区，停止堵矿行为，事态被化解在萌芽状态。

“这些警务助理既是‘邻里乡亲’，在矛盾的初始阶段和事端发生之前就提前介入，第一时间了解群众所需，解决群众困难；同时受公安机关委托开展警务工作，有效实现前移维护稳定关口，延伸社会治理触角，破解了农村警力不足难题。”盘县公安局政治处主任黄照禹介绍道。

进得了门、谈得上话、交得上心、办得成事……如今，警务助理既是当地公安机关的“千里眼”、“顺风耳”，也成为当地老百姓眼中的“和事佬”、“勤务兵”。他们承担着情报信息收集员、法制宣传员、矛盾纠纷调解员、群众服务员、义务帮教救助员、交通管理员、消防监督员、社会治安管理员“八大员”的作用，知民情、解民忧，面对面、心贴心、实打实地服务群众。

据统计，截至2015年8月底，六盘水市警务助理共配合责任区民警登记居民信息97万余人，为群众预约、代办户籍业务事项3.5万人次，上门送证服务8400余人次，调处化解各类矛盾纠纷千余起。黔南州驻村警务助理化解各类矛盾纠纷8900余起，提供违法犯罪线索480余条，协助抓获在逃人员60余名，协助开展道路交通、农村防火安全隐患排查6400余次，真正实现了服务群众“零距离”。

用服务破解城中村治安管理难题

“村警务助理就是我们本村村民，常常在村里走访、服务，熟悉每家每户情况。我们见警察次数越来越多，案件越来越少了，实实在在给百姓吃了颗‘定心丸’。”贵阳市云岩区黔灵镇改茶村村民邓先生快人快语。

改茶村地处贵阳城区中心部位，居住区域开放，流动人口居多，是典型的新型城中村。过去这里转租房难实名登记，社区四通八达、管理难度大，居民安全感低，治安情况异常复杂。

针对城中村治安难题，云岩区公安分局以后坝派出所的改茶村和三桥村作为试点，在开展出租屋“村规民约式”管理模式的基础上，创新推行“一村一民警二辅警多个民警助理”工作模式，建立一支村务、警务双助理队伍，协助社区民警开展人口管理、房屋管理、矛盾纠纷调解、基层基础信息收集工作。

同时，为了夯实基层基础工作根基，强化出租屋流动人口管理，探索“数字化”、智能化、信息化高效的治安管理模式，云岩公安分局一方面以“一村多警务助理”工作模式，摸清城中村房屋、出租屋、流动人口底数，建立辖区“毛细血管图”、“房屋平面图”、房东信息、流动人口信息等基础；另一方面以二维码+移动终端的组合方式研发“云岩公安分局智慧门牌管理平台”，拓展警民互动和信息化采集渠道，优化群众办事程序，提升公安机关服务群众、治安管理和信息化应用水平，有效解决了城中村治安防范难、服务群众差的问题，也为贵州省城中村治安综合管理提供了实践样本。截至2015年7月31日，云岩辖区“两抢一盗”警情数与2014年同期相比下降17.86%，取得了良好成效。

一切从实际出发，一切为实战服务。“一村一警务助理”工作模式的全面推进，正日益改变着贵州基层农村的治安形势。一村一警务助理、一村多警务助理、一村多双助理……全省公安机关“一村一警务助理”工作模式还在不断深化和扩容，“一村一警务助理”正在焕发新的活力。