2015年，是全面推进依法治国的开局之年，也是“六五”普法的收官之年。5年来，厦门人围绕“法治厦门”这一主线，用心谱写法治新篇，打造法治名片，强力推进“法律六进”。越来越多的市民感受到了法治带来的红利，从而更加信仰和践行法治。

　　“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”、“全国社会治安综合治理先进地市”三连冠、“全国服务型政府十佳城市”两连冠、“全国社区治理和服务创新试验区”……这些荣誉无不彰显着厦门在深入开展法治宣传教育、推进法治建设基础性工程中，发生了令人振奋的历史性深刻变化。

　　治并举筑牢法治基石

　　法治建设，普法先行。“六五”普法以来，厦门坚持“学用结合、普治并举”的工作方针，将普法工作纳入“法治厦门”建设的全局。明确了“科学立法、严格执法、公正司法和全民守法的过程就是最好的普法”这一新的普法工作理念，把普法工作与“法治厦门”建设同步规划、同步部署，真正从工作规划上实现了普法与依法治理的有机结合。

　　烟花精彩灿烂，只在那一瞬间。厦门普法人都知道，普法活动可以轰动一时，效果若要长久，还有赖于长效机制的建立。厦门市将普法工作作为一项系统性社会工程，与其他工作同部署、同安排、同推进，增加其在综治考核、文明创建、绩效考评中的分值，建立科学的考核评价体系。落实“谁执法谁普法”责任制，健全普法讲师团、政府法律顾问团、法治宣传文艺队、普法联络员和普法志愿者等工作队伍，提高“六五”普法规划的执行力。

　　厦门注重用法治宣传教育引导法治实践，并紧紧围绕全面深化改革、经济社会发展和民生保障等领域加快立法。5年来，共制定和修改35部地方法规。

　　严格的执法过程就是最好的普法，厦门各级政府不断加强法治建设，以严格公正的执法传递法治正能量。规范执法行为，在全省率先启动规范行政处罚自由裁量权试点工作。创新规范性文件管理，形成前置审查与备案审查相结合的规范性文件管理新模式。推进行政复议工作创新，在全省率先开展行政复议委员会创新工作试点，创新自贸区行政复议案件审理模式。

　　各级司法机关以审判、检察等司法活动为依托，积极参与全市普法依法治理工作，努力让人民群众在每个司法案件中都感受到公平正义。同时，积极推进公共法律服务体系建设，注重加强民生领域法律服务，律师服务广泛覆盖，组织开展律师行业“百村、千企、万户三年行”活动；公证服务首开全国先河，推出“公证云”在线办证服务；法律援助推行“点援制”；不断完善“大调解”机制，健全劳调对接、诉调对接、援调对接、警民联调等多元化调处机制，依法化解矛盾纠纷，引导公民依法按程序表达利益诉求。

　　法治精神渗透群众生活

　　普法的重点在于让更多的群众能够学法、懂法、守法，并自觉运用法律维护权益，履行义务。“六五”普法以来，厦门市强力推进“法律六进”，让法治精神渗透到社会的方方面面，使之从最早由执法者唱戏，到现在深入到社会每一个角落，成为一场大众的盛宴。

　　厦门加强领导干部和公务员学法用法，组织全市40家主要执法单位签订“谁执法谁普法”责任状，严格落实执法主体法治宣传教育责任。各级司法、执法部门积极开展以案释法活动，创新开展网络庭审直播，通过在主流媒体发布消费典型案例、腐败和“四风”问题典型案例等进行案例宣讲教育。加强机关内部建章立制，落实学法用法制度，加强专业法培训，提升管理法治化水平。各级执法部门将普法寓于每一起案件的执法全过程，对内提升执法人员法律素质，对外普及法律常识，将严格执法的过程转变为生动的普法实践，实现学法、用法、普法三者的有机统一和相互促进。

　　法律不是限制企业发展的紧箍咒，而是企业发展的保护神。“法律进企业”的目的是提高企业经营管理人员依法经营管理能力，促进企业管理规范化、法治化。厦门市根据企业法律需求，开展“法律服务在行动”、“金融服务月”等活动，为企业提供一站式法律服务；开展“送法进工业园”活动，为企业经营管理人员学法用法搭建良好平台；全市各类国有企业和规模以上民营企业、外资企业均设立专门法务部门，配备专职法务人员，加强法律风险防范机制建设；推行民主管理，严格落实《公司法》、《劳动合同法》等法律法规，构建和谐劳动关系；开展“厦门最受外来员工欢迎的企业”评选活动，培树“诚信守法示范企业”，发挥典型示范引领作用。

　　厦门市十分注重贴近村居、贴近实际、贴近生活，努力创新创优普法方式方法，不断 增强村居法治宣传教育的针对性和实效性。创新开展“法律夜市”、“社区听评会”等活动，推动优秀律师深入基层提供法律服务，实现“一村（居）一法律顾问”全覆盖。通过加强法治宣传教育，传播法治文化，形成了全社会拥护法治、共建法治的浓厚氛围，涌现了一批法治创建示范村居。目前，全市共有国家级民主法治示范村（居）8个、省级民主法治示范村（居）46个、市级民主法治示范村（居）244个，各级民主法治示范村（居）占全市村（居）总数的95.5%。

　　近日，在思明区演武第二小学门口，一幅幅五彩斑斓、妙趣横生的法治漫画布满涂鸦墙；学校操场地面板砖上，绘制了别具特色的法治标识……学校里处处洋溢着浓浓的法味。青少年是“六五”普法的重点人群之一。厦门市通过深化“法律进学校”活动，加强学校内部建章立制，建立和完善现代学校内部管理制度，并在全市开展依法治校示范学校评选表彰活动；在全市中小学校配齐配强法治副校长和法治辅导员，深入开展校园安全、交通安全等校园环境专项排查整治；加强学校法治管理，营造规范有序、和谐法治的校园环境，使师生在校园法治化管理的过程中自觉学法、守法，养成良好的法治习惯。

　　法治文化建设精彩纷呈

　　一缕阳光透过云层，照亮了集美法治文化苑。简单易懂的法治故事、法治格言让路过这里的市民们纷纷驻足。在集美，一个占地面积2.82万平方米、具有法治韵味的公园让人眼前一亮。近日，在公园散步的市民何女士说：“一边漫步游园，一边感觉法治文化，已经成为我们最惬意的休闲方式。”

　　法治公园只是厦门加强法治建设的一个缩影。“六五”普法以来，厦门将开展法治宣传教育、传播法治文化作为“法治厦门”建设的一项基础性工作。同时，打造特色阵地、创新传播渠道，以生活化的方式培育市民的法治理念、法治习惯和法治素养。

　　再多再好的法律，要转化为人们内心自觉遵守的准则，靠的就是贴近群众、贴近生活、贴近实际的传播。法治文艺演出让市民刘女士赞不绝口，她说：“这样的演出我看过多次了，但每次一听说有普法文艺节目演出，还是忍不住要凑下热闹。”每场法治文艺演出，都是以发生在群众身边的故事作为雏形，由于与群众切身利益相关，让群众倍感亲切。全市的法治文艺宣传队带着各自的绝活，活跃在大小舞台上，播撒法律的种子。

　　“六五”普法期间，厦门市法治文化建设别开生面，一大批法治文艺节目纷纷上演，一系列法治文化阵地相继建成，一个个法治文化广场、法治文化长廊悄然出现在百姓的身旁。截至目前，全市共建有法治宣传栏532座，全年租用大型LED广告屏30余座，建设专用LED法治宣传屏15座；已形成6个区均建有至少一个法治文化广场、公园，每个镇街、村居建有至少一个规范化法治宣传栏的法治文化阵地格局。

　　基层单位建立了“法治早市”、“法治夜市”、“普法超市”和“法治诊所”等一批新型普法阵地，寓法治宣传教育于日常生活中。广泛发动各种文艺团体创作群众喜闻乐见的小品、歌舞、说唱等法治文艺节目；成立农村法治文艺宣传队，利用歌仔戏等民间戏曲形式传播法治文化，增强法治宣传的趣味性和吸引力。

　　随着群众法律意识的提高，传统的法治宣传方式已不能满足他们的需要。厦门市充分利用网站、微博、微信等新兴媒体开展法治宣传教育。同时，筹拍法治微电影、法治动漫作品，让群众在潜移默化中接受法治的宣传与教育。一些节日也成为法治宣传的平台，如“3·15”消费者维权日、“12·4” 国家宪法日……各级职能部门向群众宣传宪法等与群众生活密切相关的法律法规，营造法治氛围，扩大法治宣传效果。

　　法治文化，如饕餮大餐滋养着厦门。通过近5年普法工作开展，厦门形成了“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的新格局。

　　而今，“六五”普法已近尾声，普法工作依然任重道远。厦门将继续发挥法治宣传教育的基础性作用，按照“谁执法谁普法”的原则，将法治宣传教育渗透到执法、管理、服务全过程，为法治厦门建设作出不懈努力。（黄秋云 方添智）