岁月的钟摆即将在乙未年划出一个圆。这是一个终点，更是一个起点。

是终点，需要回首沉思自审视，“鉴于往事，资于治队”；是起点，更须展望运筹谋布局，愈加稳健地走好今后的路。

一年来，福建省莆田市边防支队党委坚持问题导向，落实“三严三实”要求。以踏石有印、抓铁留痕的决心，紧紧围绕省边防总队年初决策部署，围绕基层关心关切，扭住部队“四项建设”这个根本，以强有力的措施推进落实，精心绘就了一串跨越奋进的轨迹。

政治工作精彩如画

以党建工作为总抓手，多维推进政治工作，提振了士气，弘扬了正气，彰显了服务保证作用。莆田边防支队组织干事杨凯介绍说，2015年来，支队党委强化谋划全局能力，深入开展严格党内生活创建模范党组织活动，修订完善《党委常委会议事规则》，注重统筹部队建设与服务发展两个大局。在研究的近百个议题中，队伍建设、执法执勤和边防业务工作等中心任务占到了9成，件件都是大事、实事、要紧事。

近日，在东庄边防派出所营区，以石雕、影雕、浮雕等载体为表现形式的法治廉政文化园建设已初具雏形。该支队宣纪科长林建明介绍说，自年初以来，支队加大对基层文化基础设施的建设力度。先后完成了南日边防派出所“海岛风沙文化”和东沙边防派出所“蔡襄国学文化”的建设，这也标志着基层15个边防派出所“一所一品”文化品牌全部完成。这次在东庄边防派出所展现法治与廉政文化，就是要创建莆田边防自身特色的法治廉政文化，打造成全市党员领导干部接受廉政教育的一个新平台、新窗口。

据了解，该支队针对基层官兵业余文化活动需求，举办了“铸警魂、迎国庆”主题篮球赛。与莆田艺术学校、三明歌舞团展开警地合作，编排了大型舞蹈《海天忠诚》，作为总队“双十佳”颁奖晚会的开场舞。各级报道骨干发挥新闻宣传鼓与呼作用，加大典型培树，联合《福建法治报》开办了“爱民固边·心手相连十年间”专栏，组织评选了第二届“莆田边防青年卫士”和“十佳边防警嫂”。举办先进事迹报告会，莆田市委政法委、团市委、市公安局先后发出向郑俊峰同志学习的决定，《人民日报》头版头条刊发相关报道。郑俊峰同志相继获评“中国好人榜”、莆田市“首届道德模范”、福建省第六届“十大边防卫士”、“福建五四青年奖章”、“全省优秀边防民警村官”等，并荣立个人二等功。

维稳工作攻势如虹

2015年来，牢记边防主业，举全警之力维稳，莆田边防支队持续开展各类专项行动，取得了明显成效。

前不久，石城边防派出所民警刘晓冬走访中与村干部闲聊掌握到涉爆线索，经过一天的细致排查，在废弃村部库房里清理出上世纪70年代遗留的弹药92发，消除了辖区一大涉爆隐患。

该支队突出工作重点，组织官兵排查不稳定因素23个。深入推进缉枪治爆、“清毒清网”等6个专项活动，共破获刑事案件168起，查处行政治安案件1256起；刑事案件破案率同比上升7.8%，可防性案件发案率下降35%，实现了刑事案件破案率和可防性案件发案率“一升一降”目标。成功侦破一起涉及偷渡人员200余名、涉案金额上千万元的公安部挂牌督办的特大组织他人偷越国（边）境案。

该支队边管科长陈苍生介绍说，各级以综合治理带动边防治安管理，强化涉海部门联勤联动。推动涉海部门共同深入开展打击非法采捕红珊瑚活动等专项行动和《福建省沿海边防治安管理条例》宣传实施；同莆田市海洋与渔业执法支队等部门召开联席会议2场，开展海上联合执法3次，查处非法采砂船18艘，查处违规违章船舶862艘次。

针对莆田沿海成品油走私活动形势，该支队部署开展了“三湾风暴”打击走私专项行动。年内，先后组织打击走私统一行动5次，查获成品油案件103起2646吨，其中百吨以上的大案6起，查获案件起数和吨数同比分别上升50%和46%。

基础工作稳固如山

基础不牢，地动山摇。该支队坚持把服务实战作为提升部队战斗力的重要目标，夯实基础，强势推进。

10月26日，在该支队司令部指挥中心，主任李勇生正带领队员通过视频监控，指导基层进行营门反袭击预案推演。像这样的反恐维稳预案建设，2015年以来已经修订完善了13个。

抓基层，强基础，提升基础业务水平。该支队在全省边防部队率先召开全市边防派出所建设推进会，部署推进业务建设。11个参加一、二级所复评的单位顺利保级，一、二级所比例高于全市公安机关平均水平39％；4名民警在全市公安机关社区（驻村）网格民警考评中获评全市十佳优秀网格民警，考评优秀率和获评人数均位列各县区第一名。大力推进警务辅助人员配备和规范管理，协调秀屿区新配备95名网格化治安巡防队员及20辆摩托车等装备。截至目前，该支队总计配备警务辅助人员242名，完成省公安厅规定标准。投入45万元保障重点帮扶所建设，完成规范建设警务室13个、船管站15个，其中一类警务室7个，一类船管站6个，超额完成了总队警务基础设施建设年度目标任务。

该支队协调将爱民固边战略纳入全市政法综治、公安工作总体部署，开展了“保稳定、暖民心、促满意”、“千名干部进村户、排忧解难保平安”大走访活动，帮助辖区村居解决了100多件急难险重任务。各级深化多元调解、阳光调解、警企民三方调解等矛盾纠纷化解机制，共化解矛盾纠纷523起，实现矛盾纠纷化解率达95%以上。健全完善矛盾排查预警机制，及时妥善处置2起群体性事件。该支队实行爱民固边战略7项创新经验和亮点做法被总队汇编成册在全省推广。《莆田政法综治简报》专题推广该支队爱民固边经验做法，“三个侨乡”经验做法被莆田市公安局列为四项建设重点培树对象，2名同志被评为全省优秀边防民警村官。

“四项建设”全面推进

以基层信息化、警务实战化、队伍正规化和执法规范化为主体的“四项建设”，成为牵动这个支队全年工作的有力抓手，推动了部队整体建设。

日前，在江口镇海星村，集高清视频、红外远程报警、语音实时对讲、手机远程操控、夜间红外监控以及入侵触发截图等多种功能于一体的安防监控多功能互联网摄像机正在逐户调试安装。户主老李说：“有了这个看家护院，今后就再也不怕坏人来了。”

安装安防监控多功能互联网摄像机，只是该支队基础信息化建设的一个缩影。信息化科长林国栋介绍说，他们协调莆田市公安局将边防派出所2015年基础信息化建设纳入统一规划，在5个基层单位开展物联网系统试点建设，4个边防派出所作为“基础信息可视化管理平台”建设试点单位。组织开展沿海高清视频监控站建设及AIS船舶监控系统的选址调研，提升科技管防能力。投入20万元为机动中队采购单兵图传、夜视仪、对讲机等单兵设备，强化通信保障能力。不断强化营区内部安全防护，投入25万元加装营区监控探头200余个，营区监控覆盖率实现100%。

练为战，谋打赢！该支队全面开展指挥中心建设三年规划自查整改工作，逐步推进指挥中心实战化运行。重点推进基层单位“两室一站”建设，推动各县（区）公安分局100%将所属边防派出所实战化训练全部纳入统一培训考核。强化应急处突训练及保障，年内组织基层单位主官、军事骨干等102名官兵开展应急处突强化训练集训，投入47万余元配齐基层应急处突装备。在全省公安边防部队首届应用射击比赛中，该支队代表队获边防支队类团体总分第一名。

在执法规范化建设方面，该支队研究出台了《进一步深化执法规范化建设实施意见》，编印《规范办案手册》作为一线民警的执法指南，持续开展法治大轮训。紧抓法制员队伍，在全省率先推行“法制员进支委会”机制，对表现突出的同志予以政治待遇倾斜，5名法制员走上基层领导岗位。强化执法监督，建立执法问题清单制度，对全支队所有案件进行逐案检查、评估预警、限期整改。坚持执法奖惩常态化，19人因执法问题被问责，28人因执法质量优秀获得通报表扬。支队囊括省公安厅、省边防总队、莆田市公安局三级法制业务技能竞赛冠军，再度获评公安部“全国公安机关执法示范单位”。

该支队以落实省边防总队“宁德会议”精神为抓手，全面推进部队正规化管理工作，在总队开展的正规化考评中成绩名列前茅。扎实开展“学条令、明职责、守纪律、正秩序”、“公务用枪清理整顿”等活动，对问题隐患全面梳理整治，部队“四个秩序”进一步规范。全面深化“大培训、大练兵、大考核”工作，全面推动了官兵综合素质提升。

综合保障可靠放心

该支队坚持面向基层、服务一线，积极打造初具现代化的后勤综合保障体系，增强了部队发展后劲。

据了解，该支队自主研发了“财务结算中心之窗”管理系统，建立财务信息数据库，部队和官兵个人财务信息实现了“一点就明白”。他们还建立了全省边防部队首个支队级应急物资储备库，投入26万元购置应急保障物资、规范库室设置，通过物联网等信息化手段，实现应急物资精确供应、快速投放。投入67万元用于支队17个兵器室升级改造，支队机关、机动中队兵器室作为“样板工程”在全省边防部队推广。

年初以来，该支队共投入970万元为基层办实事，投入270余万元对支队机关、训练基地后勤标准化库室的改造施工。按照“三餐四化”的要求，在机动中队开展现代警营饮食文化建设试点工作，承办了全省边防部队后勤工作推进暨标准化后勤库室建设现场会。投入20万元组织官兵体检，确保了身心健康。

规范工程建设管理，重大项目依托市行政服务中心公开招投标，杜绝超投资、超规模、超面积。推广基层给养信息系统应用，规范各单位伙食管理。部署开展财务大清查工作，清理凭证9046份，发现并整改问题112个。发挥审计监督职能作用，开展干部离任、任期审计9人次，审计工程5个、审减造价14.45万元，开展集中采购10次节约经费47.69万元。支队连续四年在省边防总队年度预算与财务收支情况审计中被综合评价为“好”。（林振华）