九台检察院推进四位一体综合改革

　　机构整合打破官本位旧观念

　　【改革举措】“改革给我这头老牛又套上了新套，还得加把劲，好好干!”吉林省长春市九台区人民检察院职务犯罪检察部副部长李洪彪这样评价九台区检察院的大部制机构改革。

　　李洪彪原来是九台区检察院职务犯罪预防局局长，一般很少在一线办案。大部制改革后，原有的16个内设机构被整合为8个部，李洪彪成为新的职务犯罪检察部副部长，开始亲自抓案件办理。

　　九台区检察院是吉林省基层改革试点单位之一，之所以推行内部机构大部制改革，根本目的是让更多力量回归办案一线。九台区检察院检察长焦成千说，九台区检察院实有人数不到80人，内设机构就有16个，每个科室都有科长、副科长。一旦当了领导，就要管人管事，案件办理的数量就相对减少了。

　　在焦成千看来，内设机构整合是优化检察权力运行的关键，但改革必须协调推动，进行全方位、系统性的综合改革。单一突进某一方面的改革必然会举步维艰、左右掣肘，很难收到预期成效。内设机构整合、检察官办案责任制、检察人员分类管理和监督制约机制建设是一个有机整体，必须总体把握、统筹谋划、同步推进。

　　九台区检察院提出“四位一体”改革模式，即突破局部孤立推进的改革方式，内设机构整合、检察人员分类管理、检察官办案责任制和监督制约机制建设4项改革统筹谋划、同步推进，实现相融互动、系统提升的效果。完成大部制改革的同时，在检察人员分类管理、检察官办案责任制等方面积极探索创新。

　　据介绍，九台区检察院实行“一步到位”缩减员额，规定检察员和助检员入额比例为1:1，经过笔试、面试、领导推荐等8道程序，共遴选出30名员额内检察官，占政法专项编制的37%；率先实行主任检察官办案责任制。经过严密的程序，选任了13名主任检察官；制定完善了权责清单、主任检察官联席会议制度等20余项制度；率先推动“独任制”改革实践，由一名检察官带领一名辅助人员独立办案，赋予独任检察官与主任检察官基本相同的权责。

　　【改革成效】经过两年多的先改先试，“四位一体”改革取得初步成果：改革试点以来共立案查办职务犯罪案件157人，大要案占91.3%，立案总数和大要案件数，均处全省前列；捕诉环节的整合和案件行政审批程序的简化，使办案人在批捕阶段就已吃透案情，公诉环节的压力明显减轻，退补率下降50.7%，结案率为98.3%，批捕和公诉办案效率分别提升21.1%和57%，多年来因办案时限不够而随意退补的顽疾得到根治。