上海二中院攻坚人员分类管理改革

　　从优选任严把法官入额关口

　　【改革举措】上海市第二中级人民法院审判监督庭法官王亚勤已年过半百，1985年进入法院后一直在办案一线。2008年调到审监庭工作。因为近5年没有承办案件，根据规定必须参加考试才能进入法官员额。刚开始她思想压力很大，多次找到院领导，希望能够网开一面。但是院领导不降低标准、不另开口子，多次找她沟通，鼓励她参加考试。最终，王亚勤参加了首批入额考试，成为职级最高、年龄最大的考生，并顺利通过考试。

　　王亚勤的经历，是上海二中院在人员分类管理改革“攻坚战”中严把入额关口的生动写照。

　　上海二中院院长顾伟强说，员额制及分类管理改革是司法改革过程中最难啃的“硬骨头”。上海二中院遵循“从优选任”的原则，牢牢把握“严格标准，择优录取，宁缺勿滥，逐步增补，防止论资排辈、迁就照顾”的要求，严格把好报名、承诺、审核、测评、考核、笔试和面试7个关口，无论年龄多大、资历多深、学历多高，都必须接受每道关口的考核和检验。

　　上海二中院遵循“三个一律”原则，人员分类全部一步落实到位，确保85%以上的审判力量在审判一线：入额法官一律到办案一线，原来在综合部门的8名业务骨干入额后均调整至审判庭工作；法官助理一律到办案一线：原来在研究室、立案庭、审监庭、申诉审查庭和执行局工作的10名法官助理，全部充实到一线办案部门；书记员一律到办案一线：所有委任制书记员和聘用制书记员全部上庭并担任法庭记录，办公室、政治部和监察室不再有书记员、文员。

　　【改革成效】上海二中院通过人员分类管理改革，法官、审判辅助人员、司法行政人员的岗位设置和职责范围更加清楚，初步改变了以往按行政管理的“混岗”模式。结合审判权力运行机制改革及司法责任制改革的同步推进，法官的独立意识、责任意识、自律意识进一步增强，合议庭功能进一步强化。截至2015年9月底，2014年4月改革试点以来受理并审结的22068件案件中，除27件案件由审委会讨论决定外，均由合议庭自主决定作出裁判，法律文书100%由合议庭成员合署印发。合议庭内部运行更加规范，参而不审、合而不议、形合实独现象有较大程度改进。