“改革后，进入员额的法官检察官减少了，但一线实际办案人员增多了；通过案件繁简分流，司法人力资源配置进一步优化，办案质量和效率提高了”“实践证明，改革试点缓解了案多人少矛盾”……在中央司改办近日召开的部分司法体制改革试点单位座谈会上，8个司法体制改革试点法院、检察院负责人介绍了各自改革的新举措、新成效、新变化。

　　记者了解到，这8个试点法院、检察院勇当探路先锋，稳步推进改革，不断破解难题，优秀人才流向办案一线，办案质量和效率明显提升，努力让人民群众在每一个司法案件中都能够感受到公平正义。他们进行的有益探索和大胆实践，为全国司法体制改革试点提供了鲜活的经验样本。

　　遵义汇川区法院推进法官员额制改革

　　以案定员探索动态员额管理

　　【改革举措】法官员额制，是司法体制改革难啃但又必须啃下的一块“硬骨头”。贵州省遵义市汇川区人民法院院长赵正新介绍说，法院员额制改革的核心是建立起与审判组织结构相适应、实现案件数量与质量相统一、兼顾公平与效率的专业化、职业化法官群体。2015年1月以来，汇川区法院按照“以案定员”的要求确定法官员额，组建审判团队，实行案件繁简分流。

　　汇川区法院根据案件总数、类型、单位办案时间、队伍人员素质等因素，按照办理简易程序案件的法官每年办案400至600件、办理普通程序案件的法官每年办案200至300件的办案基数思路，确定了负责审理刑事、民事、行政案件一线办案法官员额19名，占政法专项编制数的18.3%，还不到中央划定的39%员额比例的一半。进入员额的法官中，36至50岁的中青年业务骨干占70%，51岁以上的占12%，35岁以下的占18%，年龄梯度形成合理的橄榄形结构，既满足当前办案需要，又为年轻人进入员额留下充分的空间。

　　法官员额这么少，案件量又在增长，改革会不会加剧案多人少矛盾呢？赵正新认为，案多人少矛盾不是改革带来的，与长期以来法院办案体制行政化、分工不科学、案件管理不精细、法官积极性发挥不够等因素密切相关，这些恰恰是改革要解决的问题。他算了一笔账，汇川区法院受理的案件类型和全国法院大体一致，除20%的案件需要适用普通程序审理，其余80%的案件事实清楚、权利义务关系明确、争议不大，完全可以适用简易程序审理。从国内外经验来看，科学配置办案资源，实行繁简分流，办案效率将有大幅提高。所以推行“以案定员”的同时，汇川区法院大力推行案件繁简分流，用20%的司法人力资源办理80%的简易案件，实行当日立案、当庭裁判并鼓励当即执行，着力提升效率；用80%的司法人力资源办理20%的疑难复杂案件，着力于程序完善、裁判公正、执行有效，确保办成精品案件。

　　赵正新说，中央推行的改革举措为案件繁简分流提供了有利条件：实行科学的审判团队配置，为法官配备适当的审判辅助人员，大大减轻了其事务性工作负担，能够集中精力处理核心环节业务；司法责任制赋予法官充分的职权，打破层层审批，缩短了管理链条；进入员额的法官都到一线办案，院长、庭长也要承担一定的办案任务，实际增加了一线办案力量。汇川区法院根据案件性质组建6个审判团队，分别负责刑事、民事、商事、行政和审判监督案件，并整合执行力量形成执行团队，法官办案类型分工更加专业化，开庭、调查取证、执行等工作流程更加集约化，进一步提高了办案效率。

　　【改革成效】汇川区法院通过案件繁简分流、以案定员等措施，弱化了行政管理色彩，凸显了员额法官的地位和作用，新型审判组织架构进入良性发展态势，全院法官及辅助人员形成了“争办案、能办案、办好案”的良好氛围。在办案法官比2014年减少6人的情况下，整体办案数量、质量得到“双提升”。2015年1月至9月，全院受理各类案件6637件，审结5379件，同比分别上升53.99%、53.29%。平均案件审理天数27.68天，同比缩短14.44天。当庭裁判率78.91%，当庭文书送达率34.6%，同比分别上升22.92%、18.74%。法官人均办案数102件，团队负责人办理案件最多达94件，比2014年同期增长102%。效率高时，办理简易程序的法官一天开庭审理13个案件，并当庭送达文书，两名办理刑事案件速裁程序的法官2015年1月至9月办案989件，结案率98%。