健全治安防护网 提升群众幸福感

　　——广元市着力构建立体化治安防控体系

　　2015年以来，四川省广元市综治委以开展“基层平安建设年”活动为载体，以完善多元化矛盾纠纷解决机制为切入点，以网格化服务管理提质增效为着力点，以构建立体化治安防控体系为抓手，不断提升社会治理和服务群众的能力和水平，有效预防和化解了一批社会矛盾，全市治安秩序持续趋好，为建设“美丽广元，幸福家园”营造了和谐稳定的社会治安环境。

　　全面提升预防化解社会矛盾能力水平

　　广元综治委以降低信访总量、化解疑难矛盾纠纷和积案为重点，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，力推矛盾纠纷在源头得到解决。“坚持矛盾纠纷日常排查、研判、化解工作，对排查出的矛盾逐一明确包案领导，落实责任单位和责任人。2015年上半年，全市共排查各类矛盾纠纷9133件、调处9288件、调处成功8859件，调处率达101.69%、调处成功率达95.38%。”广元市委政法委副书记付丕林说。

　　为实现“小事不出村、中事不出乡（镇、街道）、大事不出县（区）”的三不出目标，该委建立完善基层矛盾纠纷大调解衔接联动机制，构建司法所、派出所、法庭联动化解矛盾纠纷机制，提高“诉非衔接”机制建设目标考核力度，积极探索调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等衔接联动的多元化纠纷解决机制。同时，充分利用“法制赶场”“百场法治进村社”“依法治市文艺巡演”等活动，树立“调为先、和为贵”意识，增强“依法调解、调解优先”理念，有力推进调解宣传文化建设，实现了调解文化全覆盖。

　　健全立体化社会治安防控体系建设广元综治委不断健全和完善社会治安防控网络，整体推进社会面、农村、重点行业、单位(部门)、虚拟网络防控网建设，实现联网运行、实时监控、实时保存、实时调用的“无缝隙防控”体系，大大增强了社会治安整体防控能力。同时，以网格化服务管理为支撑，建立“大普法”“大信访”“大调解”工作机制，全方位、多领域、多层次夯实平安建设基层基础工作。

　　针对广元地处秦巴山区，外连甘肃、陕西两省多个县区，外来人口众多，农村相对落后的实际情况，该委借助农村传统高音喇叭，建立治安户长、应急分队为一体的“平安喇叭”安全防范队。村民遇到紧急情况，只需拨通治安户长的电话，治安户长就可通过通过大喇叭调度应急分队紧急处置。为进一步解决比较棘手的农村问题，还以村、社区为单位，以15至20户为一喇叭小分队，聘任治安户长、中心户长加强村（社区）治安防范工作。

　　推动便民服务管理工作提质增效

　　为方便群众调解矛盾纠纷，广元综治委整合乡镇现有人力、物力、财力，建立乡镇“一办三中心”，即党政办和产业引导、综治工作、便民服务合署办公。同时，整合乡（镇）综治办、派出所、司法所、群工办、防邪办、大调解协调中心力量，建立综治工作中心，实行矛盾纠纷联调、社会治安联防、社会管理联抓、平安建设联创、重点工作联动、突出问题联治“六联”工作机制，组织开展法制宣传教育，接待来信来访，排查矛盾纠纷，推进平安创建等，大大提升了人民群众的满意度和幸福感。

　　该委落实党政主体责任，成立网格化服务管理工作领导小组及办公室，调动各方力量参与网格管理与服务，整合群防群治力量，保证每个网格至少配备一名网格员，乡镇配备专职网格化服务管理工作人员，最大限度地调动各方面工作积极性。同时还大力推进“网信代理”、“网调对接”、“十二户联防”等工作，切实拓展和增强网格化服务管理功能。2015年上半年，广元处理网格事件19107条，处理“三本台账”共16463条，其中民生诉求台账4479条，困难群众台账10173条，全市治安刑事案件同比大幅下降。（高姝 田志林）