社会治安防控工作点多、线长、面广,工作的重要性、繁重性和警务力量、资源的相对短缺,是推动社会治安工作的基本矛盾。为破解瓶颈求发展,从2014年5月开始,广东省广州市警方以“专业、规范、集约”为思路,抓住实体化建设、模块化构建、科技化运用、整体化运作等关键因素,确立以警情信息为导向、以警务指挥为枢纽、以实兵巡逻为抓手、以视频监控为依托、以治安卡口为节点、以网络巡逻为延伸的“六位一体”立体化巡逻防控工作机制,全面增强广州市公安机关动态环境下压降警情、打击犯罪和应急处突的综合实力,推动警务实战化水平显著提升。
自“六位一体”巡防机制实施
以来,广州市每天部署街面巡逻力量比实施前增加一倍有余,常态情况下每天在社会面部署9000余名专职化巡逻防控力量,设置1100多个巡组,全面强化社会面治安复杂场所、重点目标部位的巡逻防控。各级巡逻防控力量共抓获各类现行违法犯罪人员3万多名,查获枪支、子弹、毒品及违禁物品等一大批,依托街面巡防力量快速成功处置了一系列重大突发案事件。机制实施以来,全市案件类警情同比下降5.5%,刑事案件数量同比下降10.1%;拦路抢劫、飞车抢夺、公共场所盗窃等街面侵财类警情同比分别下降34.3%、11.1%和1.6%。据2015年7月市统计局入户抽样调查结果显示,市民满意广州公共安全状况的比例同比提高8.9个百分点。
【“六位一体”巡防机制】
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以警情信息为导向实施“精细化”勤务运作
改变以往“撒大网”式的勤务布局,推行区域性治安防控等级勤务响应机制,根据警情监测结果和局部地区安保工作需要,对全市各区治安状况实行四色预警,并对应启动区域性社会治安防控四个等级勤务响应,有效提升防控工作精细化水平。
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以警务指挥为枢纽实施“动态化”防控指挥
坚持“常态层级负责、应急扁平指挥”,建立完善市局、分局、派出所三级勤务指挥机制,整合专用无线对讲、GPS定位等系统,打造可视化指挥平台,直观显示社会面巡逻力量布防动态,真正做到“看得见、听得到、反应快、指挥灵、处置好”。
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以实兵巡逻为抓手实施“立体化”警力布防
最大限度地将警力摆上街面,组建民警、辅警共1.1万多人的巡逻防控队伍,开展网格化覆盖巡逻。将全市划分成80个应急巡防区域,部署市局、分局特警力量开展应急巡防处突勤务,开展直升机空中巡逻勤务,启动地铁站入站安检机制,全面升级广州火车站进站安检措施。
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以视频监控系统为依托实施“实时化”视频巡查
整合全市50多万个视频监控摄像头、570多辆移动4G视频巡逻车,每天投入实时视频监看力量1300多人次,强化落实24小时值守制度,开展实时化视频巡查,与实兵巡逻联勤联动,发现异常情况及时组织警力合围处置。截至目前,通过视频监控协助破获各类刑事案件2.8万宗,利用视频破案率达58.95%。
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以治安卡口为节点实施“机动化”查缉布控
构建“中心、外围、全城”三道应急封控防线,在主要交通干线设置400多套治安卡口、200多个应急封控卡点,对应捆绑街面巡防警力,确保一旦发生重大紧急突发案事件,街面巡防警力快速反应,开展查控堵截。截至目前,利用卡口系统破获涉车案件782宗,抓获涉案人员734名。
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以网络巡逻为延伸实施“全方位”联动管控
2015年6月1日起,广州警方执行全国首批网警公开互联网巡查,对6800多个网站、网络社区开展全天候、不间断巡查监控。截至目前,共查处违法网站8家,处置违法信息2300多条,警示教育网民33人,查办网络谣言案件3宗,依法行政拘留5人,有效净化了网络环境。2015年9月又建立流动电信伪基站违法犯罪网上侦查和实兵快速联动查处机制,查处涉伪基站案件12宗,抓获涉案人员23名。