在推进“四项建设”的开局之年，福建省福州市公安边防支队以形成长效机制为导向，不局限于单一工作、经验定势和既有成效，突出重点，将“四项建设”抓紧、抓好、抓实，推动了部队综合实力再上新台阶。省公安厅副厅长薛祺安等各级领导12次对该支队“四项建设”成效作出表扬性批示。

　　强化科技支撑打造“智慧边防”

　　警务地理信息平台、全覆盖式的高清监控网络、集约化的警务监控中心……一项项基础信息化创新成果如雨后春笋般在该支队各基层单位落地生根。

　　“强化科技支撑，推动深度应用，推动基础工作与信息化融合发展，进一步提升动态化信息化条件下沿海治安和部队内部管控能力。”年初，福州边防支队党委准确分析了部队实际情况，提出了“每年有进步、三年大提升”的基础信息化建设目标。不搞花架子，不搞重复建设，务实创新的基础信息化建设成果让警务活动如虎添翼。

　　2015年10月21日，福清市某公司员工张先生在江阴镇下石村检查宽带网络时摩托车被盗。盗贼下手快，民警出手更快。接警后，江阴边防派出所民警很快通过覆盖江阴全镇各主要路口的高清监控网络和警务地理信息系统的综合研判，准确查明嫌疑人逃窜路线，并最终将其抓获。一起盗窃案件只用了不到5分钟，就人赃俱获。这样的案例只是该支队加强基础信息化建设，提升动态信息化条件下沿海治安管控能力的一个缩影。

　　目前，这个支队辖区高清全球眼监控建设全部纳入“平安福州”视频监控规划建设，实现重点路段、码头、港澳口监控全覆盖，年内辖区高清监控达到监控总数30%以上；建成2个派出所综合指挥室，实现与公安机关、涉海部门信息共享，可视化指挥、模块化管理和智能化调度。根据第三季度治安通报数据显示，该支队辖区接处警情环比下降3.6%,案件查破率环比提高3.8%。数据一升一降看似平常，却折射出该支队加强基础信息化建设取得的成效。

　　提升警务效能打造“实战边防”

　　担负首届青运会开幕式核心区外围安全保卫任务、作为唯一一支专业队伍承担长乐市3000多亩森林防火任务、一年内破获3起公安部挂牌督办案件……一个个艰巨任务的背后，体现的是地方党委政府和驻地公安机关对这个支队实战能力的高度信任。

　　固强补弱，强势推进。复杂繁重的工作任务对实战能力提出了很高的要求。福州边防支队围绕指挥调度、侦防管控、岗位练兵等重点，勇于探索、推陈出新，警务实战化能力在一次次实战中得到了提升。

　　“各小组注意，行动！”2015年5月18日凌晨，随着指挥员一声令下，支队派出46个抓捕组在北京、广州、福州三地同时行动，一举破获了近20年来福建最大一起组织他人偷越国（边）境案，抓获涉案人员206名。

　　线索研判、跨区域指挥调度、多路视频实时传输、启动联合警务抓捕预案、协调相关单位配合……正是有了日常演练中练谋略、练指挥、练协同、练保障，案件侦破过程中出现的这些看似很难完成的任务，专案组才能有条不紊地完成。

　　多备一手，多练一招，才能随时确保部队在关键时刻冲在前、顶得上。2015年来，该支队根据实战需求，探索建立以音视频资料分析、数据比对为手段的信息研判模式，实现警务模式转型升级；按照“主动治安”的思路，建成指挥、控制、通信、情报“四位一体”实战指挥机制；定期开展拉动演练和桌面推演，建立灵活优化的动态侦防管控模式。

　　实战是最好的“试金石”。据统计，2015年来，福州边防支队共抓获违法犯罪嫌疑人2662名，破获案件2122起；参与抢险救援46起，救助群众126人。

　　增强执法素养打造“法治边防”

　　2万余起接处警零投诉，3000余起案件零过错；12个边防派出所先后17次在驻地县级公安机关执法考评中名列当月第一；支队连续6年获评市一级执法质量先进单位……一连串的数字反映的是福州边防支队执法规范化建设取得的成效。

　　群众看公安，关键看办案。该支队全面对接依法治边总要求，抓好执法主体素质提升、执法制度建设、执法监督体系完善、执法过错责任追究等重点工作，执法规范化水平再上新台阶。

　　2015年1月，福清前华边防派出所民警高建军从户籍内勤岗位调整到执法岗位，因对执法工作流程、注意事项等不够了解，出现了一些常识性错误。于是，他买来一批法律书籍，抓紧时间补课。可面对众多的法律条文，无从下手。7月份，支队法制科集中了17名刚毕业的学员和30名执法考评末位的民警到7个执法实践基地开展一个月的跟班轮训。执法实践基地对普通民警就像“藏经阁”，里面的经验取之不尽。一个月后，高建军的执法能力提高了不少，他承办的非法储存危险物质案在支队开展的案卷评选中被评为优秀卷宗。

　　通过执法实践基地培训民警执法能力，是这个支队提高执法规范化水平的有效抓手之一。2015年来，该支队从加强执法组织保障、完善执法管理体系、深化日常执法监督、提升执法主体素质、强化案件审核把关等五个方面入手，为每名基层民警配备执法记录仪；将辅警队伍列入部队执法培训；推出每日执法场所网上巡查、每周办案系统抽查、每月执法过程督查、每季执法卷宗评查的“四查”监督法。从而实现“执法保障中心化水平、执法行为标准化水平、执法办案规范化水平、执法队伍素质化水平和执法审核专业化水平”五个逐步提升。

　　执法规范化水平提高了，群众的满意率自然就高了。该支队6个基层派出所在驻地政府组织的群众安全感满意率测评中名列第一；7个派出所获评福州市人民满意派出所。

　　严格管理队伍打造“铁军边防”

　　“开展督察167次、整改各类问题229处、纪委谈话8人……”“投入1800万元为基层办实事、解决36名官兵子女就学问题、投入40万元增加52个疗养指标，举办首届榕城边防最美家庭、最美警嫂表彰和亲子夏令营……”在队伍正规化建设过程中，福州边防支队坚持从严治警与从优待警并重，让服从正规化管理成为官兵的自觉行为。

　　队伍正规化建设一头挑着部队长远发展，一头挑着部队在党委政府和人民群众心中的形象。该支队围绕中心工作大力提振官兵的精、气、神。

　　横向比一比，纵向对一对。看着支队主页公示的9月份干部绩效评比结果，没有拿到当月优秀的民警陈昭影不仅没有任何怨言，还默默地为自己的奋斗目标进行谋划。以往的绩效考评当中重评估形式、轻结果运用、“轮流坐庄”拿优秀成为官兵普遍的想法。2015年来，支队将官兵绩效考评内容、标准、程序、方式及结果一并在网上公示。正是通过考评全程“阳光作业”，让那些日常表现优异的官兵更坚定了干事创业的信心，让那些心存侥幸的官兵彻底打消了念头。

　　在干部绩效考评结果的支持下，2015年7月初，支队党委选拔14名表现优异的基层干部到机关任职，调整11名机关干部到艰苦地区轮岗锻炼，调整了8名边防派出所军事主官。面对这场干部任职调整“风暴”，少了官兵的私下议论，取而代之的是官兵们谋事、干事的积极性更足了。

　　直面问题，更要解决问题。2015年来，该支队以“严谨、细致、正规、有序”队训和精细化管理理念为指导，以正规化管理“巩固提升建设年”为载体，从严从细抓好新《军队基层建设纲要》和《公安边防部队基层建设要则》学习贯彻；健全“绩效考评、重点工作评比、常委包片督导、科室挂钩帮扶、定期专项督察、季度例行检查”六位一体的队伍正规化管理督导检查长效机制；固化推行“周生活”、“日清月结”制度，分层分类正规化管理标准体系，全面提升队伍正规化程度。

　　“以铁的纪律带出铁的队伍。”2015年以来，福州边防支队被上级督察通报问题同比下降16%，重点工作提前1个月全部完成，部队各项建设呈现出一派可喜的变化。（张杰）