2015年以来，随着经济社会发展以及立案登记改革的实施，辽宁省沈阳市法院案件量增幅巨大，1月—9月份沈阳全市法院共受理各类案件177590件，其中，民事案件117019件，同比增长20.9%，占受理案件总数的65.89%，民事审判部门“案多人少”矛盾凸显。沈阳中院为进一步提高民事案件的审判质效，有效缓解全市法院“案多人少”矛盾，在深入研判民庭审判工作态势的基础上，决定采取七项细化的措施：

　　一是推行审判专业化和法官助理制度。合理配置审判资源，在对各民庭管辖分工进行调整的基础上，各庭结合自身业务特点和法官业务特长，针对专业性较强的案件，探索合议庭审判案件专业化。认真总结法官助理试点经验，分析存在的问题，进一步细化法官助理职责。有计划接受法律实习生担任法官助理或书记员，增加司法辅助人员。

　　二是全面提高庭审效率。认真执行新民诉法司法解释规定，合理确定举证期限，同时准许双方当事人协商确定举证期限，严格逾期提供证据的采纳，有效缩短庭前准备阶段的举证期间。推行庭前会议制度，推进庭审实质化。对于一审案件及案情重大、当事人争议较大、证据较多的二审案件，实行庭前会议制度，组织庭前交换证据，固定争议焦点，推进庭审实质化。固定常见类型案件庭审提纲，根据民间借贷、逾期交房办证、机动车交通事故责任纠纷等多发性案件特点，抽象概括相对固定的庭审要素，提炼成该类案件询问或者开庭笔录的固定模板，提高庭审效率。

　　三是探索二审案件繁简分流。规范二审案件询问审理方式的适用，对依法可以不开庭审理和采取询问方式审理的上诉案件，及时向当事人送达审理方式告知书，明确不开庭审理的法律依据。对二审集团诉讼案件实行集中审理，物业管理纠纷、商品房预售及买卖合同纠纷和劳动争议纠纷等一方当事人较多，但诉讼标的为同一种类的上诉案件，可在经当事人同意后，实行集中开庭审理。探索简化裁判文书制作，对案件的事实认定和法律适用争议不大的，裁判文书的制作适当简化，特别是对于民事调解书、撤诉书以及部分裁定驳回起诉的上诉案件实行格式化制作。

　　四是稳妥推进审判权运行机制改革。规范审联会、专业法官会议议事范围和规则，对合议庭意见重大分歧、拟发回重审、重大改判、处理结果可能与生效裁判产生矛盾的案件、群体性诉讼案件、合议庭意见与上级法院发回重审意见或与原审委会意见不一致，及重大信访、督办、新类型案件，经审联会讨论后在事实认定、法律适用上存在重大分歧的案件，由庭长报主管院长亲自阅卷后，提交专业法官会议讨论。继续强化院、庭长职责，院、庭长要认真履行分管职责，对重大疑难复杂案件不仅要在程序上把关，也要在实体上把关，院庭长在增加办案数量的同时，着重审理重大、疑难、复杂、敏感和新类型案件，以及在法律适用方面具有普遍指导意义的案件。适度减缩案件内部审批程序，除应当提交相关会议讨论的案件外，合议庭意见一致或能形成有效多数意见的，即按合议庭意见裁决。

　　五是强化业务指导，统一裁判尺度。建立重大案件跟踪指导制度，对于重大的集团诉讼案件、新类型案件等，建立跟踪指导制度，指导协调解决审理工作中遇到的困难和问题。完善改判、发回重审案件通报分析制度，定期分析点评改判和发回重审案件的原因，帮助基层法院剖析和解决案件审理中存在的问题，提高审判质量。出台类型案件规范指导意见，对医疗纠纷、执行异议、民间借贷、建筑工程和土地承包案件出台规范意见，解决法律适用中的模糊认识，统一全市两级法院的裁判尺度。

　　六是广泛推行专家辅助人制度。在医疗纠纷、建筑工程、知识产权等审判领域全面推行专家辅助人制度，与相关部门建立专家共享机制，提高复杂、专业性较强的案件的审判质效。

　　七是认真落实《工程类司法鉴定操作办法》。对建筑工程纠纷案件，合议庭要强化在鉴定事项的判断、鉴定程序的启动、鉴定的中止、撤回、鉴定意见的审查、复议程序、重新鉴定及鉴定费用的负担等方面的审查督促职责，重点解决鉴定周期过长的问题。（邢家新）