重庆市人大常委会检查该市实施老年人权益保障法律法规情况

检查组建议——整合资源 保障困难老年群体基本生活

　　重庆市老年人合法权益保障措施如何?还有哪些问题?近日，受全国人大常委会委托，市人大常委会对重庆市贯彻实施老年人权益保障法和《重庆市实施〈老年人权益保障法〉办法》情况开展了执法检查，深入了解政府及其有关部门实施老年人权益保障法、完善老年人合法权益保护机制的基本情况，以及社会养老服务体系建设、老年人社会救助、老年人参与社会发展情况等。

　　“双联动”机制保障贫困老年人

　　据介绍，截至2014年年底，重庆市60岁以上老人人口已达656.17万人，占总人口的19.45%，高出全国平均值，标志着重庆市已进入老龄化社会。2011年4月，重庆市实现了城乡居民基本养老保险制度城乡人群全覆盖，基础养老金标准起步就定位80元，高出国家补助标准25元。2015年初，重庆市再次上调了基础养老金标准，达到95元，并对独生子女父母和年满70周岁以上老人每人每月增发10元养老金。目前，重庆市年满60周岁领取城乡居民养老待遇的人员人均养老金104元。

　　此外，重庆市还建立了城乡低保、城市“三无”人员、农村五保对象保障标准与经济发展水平和物价上涨的“双联动”机制，保障了贫困老年人的生活水平。2014年，重庆市城市“三无”人员月均供养标准达到465元，农村五保对象月均供养标准345元;目前，低保对象中，70岁以上老人每月低保标准城市为420元、农村为250元，并对城乡低保、城市“三无”人员和农村五保对象中的高龄、失能老年人，每月发放200元养老服务补贴。

　　应提升惠普保障和特殊救助

　　检查中，检查组成员了解到，随着我市老龄化进程的加快，老龄事业和养老工作出现了不少亟待解决的问题。

　　目前，重庆市虽已建立起覆盖城乡的养老保障体系和医疗保障体系，但养老保障水平相对较低，部分老年群体生活困难、“因病致贫”等问题仍然存在，惠普保障和特殊救助水平有待进一步提高。检查组建议，应健全养老保障方面的法规政策体系，市级统筹资金时，应整合各类资源投入，重点保障困难老年群体的基本生活。

　　现在，重庆市养老服务机构起点较低，服务内容单一，特别是民办养老机构条件差、手续不齐全等较普遍。对此，检查组认为，应适时修订完善相关法规，减少行政许可，统一养老服务的资质、建设、管理和服务等标准，大胆创新医养结合模式，提高养老服务社会化程度。

　　少数单位重视不够、老年人权益保障有待提高、老龄机构工作人员不足等，是此次检查中发现的共性问题。检查组要求，应继续宣传老年人权益保障法律法规，营造全社会尊老敬老、爱老助老的良好氛围;要扩充养老服务机构人员，以适应老龄事业和养老工作发展需要。　(唐孝忠)