2014年以来，河南省信阳市公安局党委坚持把执法办案场所规范化建设摆在首要位置，作为贯彻落实公安部规范使用办案区“四个一律”要求的重要举措，强势推进、强力规范、强制入轨，形成“党委统揽、法制牵头、责任明晰、全警参与”的一体化建设格局，市局及所辖17个分县局共建成规范化、标准化执法办案中心18个，123个规范化办案区全部建成达标并投入使用，实现了执法办案场所从无到有、从有到精的历史性突破。高标准建成的市局办案中心结束了市局机关无办案场所的历史，成为市局规范文明执法、提升形象的重要窗口。光山县公安局被公安部评为全国公安机关办案场所精细化示范单位。全市执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化的新局面正在加速实现。

　　坚持问题导向，紧盯标准迎难而上

　　全省公安机关深化执法规范化建设推进会后，信阳市公安局党委迅速召开党委扩大会专题研究贯彻会议精神，提出了“建设法治公安，必须在规范执法行为中见常态，在服务警务实战中见长效”、“推行监督管理服务一体化、全力打造信阳执法新品牌”的目标要求，将执法办案中心监管服务一体化工作纳入2015年全市公安“强基增效”工程头号工程，全市公安法制部门紧盯目标，克难攻坚，率先在全省提出并实现执法办案中心四个“一站式”。

　　信息采集“一站式”。对所有进入办案中心的违法犯罪嫌疑人的违法犯罪信息，按照“应采尽采”原则，实现人员、人像、足迹、指掌纹、案件、DNA、SIS、毒品尿液检验、盗抢机动车、失踪人员等全方位源头信息采集。

　　信息查询服务“一站式”。办案中心向情报、网监、刑侦、治安、交警、出入境等部门发出查询指令，采取逐级审批使用的原则，提供信息查询的结果，为办案单位提供全方位的执法办案服务。

　　执法办案“一站式”。办案单位在办案中心可完成（受）立案、讯（询）问违法犯罪嫌疑人、调查取证、涉案财物管理、采取强制措施直至移送起诉等执法办案全流程，实现网上办案、网上审批、证据材料网上流转、电子卷宗网上制作。

　　法制监管服务“一站式”。法制部门通过办案中心，从受案开始对整个办案过程实行三重监督，即办案中心工作人员对案件的办理过程实时监督、法核人员对个案的日常法核监督、案审大队对案件的办理全流程监督。

　　创新工作机制，强势推进勇夺一流

　　作为省辖市办案中心监管服务一体化工作试点单位，市局党委将办案中心监管服务一体化工作摆在优先位置。局长陈洪杰先后7次召集相关部门，就执法办案监管服务一体化建设现场办公。

　　规范机构设置。市局法制支队从监督部剥离出来，内设“五大队、一中心”，即综合大队、案审大队、执法监督大队、执法管理大队、行政执法指导大队和办案中心。为法制支队选调充实23名业务骨干，实现法制工作向实战化转型升级。

　　细化办案功能。在充分调研、多方论证的基础上，制订下发《全市公安机关办案中心监管服务一体化工程实施方案》，市局和光山、息县、商城三个试点县同时启动建设，6月底前高标准完成办案中心监管服务一体化工作任务，集执法办案、信息采集、综合查询、监督服务、执法公开于一体，全面落实刑事案件“统一案件审核、统一入口出口”要求，实现服务实战、提高效能、强化监督、规范行为、提升质量、执法安全的根本目标。

　　创新工作机制。以信息化推进办案中心精细化、智能化管理水平提升。研发、运用信阳执法监督管理服务一体化平台、智能审讯指挥系统、执法音视频管理平台三大系统，构筑全流程、全方位的信阳监督服务平台，以信息化管理倒逼民警严格落实公安部执法办案区“四个一律”工作要求，实现对执法活动全流程、全闭环监督管理。

　　2015年3月1日执法办案中心监管服务一体化工作开展以来，全市各办案中心共讯（询）问违法犯罪嫌疑人6739人次，未发生一起民警被投诉案件，未发生一起嫌疑人自伤、自残事件；案审部门共审核刑事案件6595案7849人次，与2014年同期相比分别提升12.9%和15%，实现了执法质量和执法效能的双提升。（周惠 邵梦华）