创新驱动新发展 实干开创新局面

西宁市人民调解工作成绩斐然

近年来，青海省西宁市司法局积极适应新时期矛盾纠纷形态多样化、主体多元化、诉求复杂化、调解困难化等特点，紧抓人民调解在化解矛盾纠纷中的基础性作用，以创新驱动新发展，努力探索调解新机制，以实干谋求新突破，全力构建调解新格局，全市人民调解工作创新发展，整体工作迈上新台阶，为平安青海、法治青海建设做出了重要贡献。

——创新调解机制，打造服务新平台。为将为民、务实、快捷、优质、高效的服务落到实处，使大量矛盾纠纷及时有效化解，在工作实践中，西宁市城北区司法局积极探索，大胆创新，借鉴商业超市模式，建成全市首家“人民调解超市”。“超市”设立婚姻家庭、劳动争议、道路交通、物业、医疗、信访6个非诉讼纠纷服务窗口，配备懂政策、通法律、善沟通、会调解的人员担任首席人民调解员，推行调解员“坐诊”“上门”“电话”“网络”“亲情”和群众“点将”的“六服务法”。自5月份成立以来，已成功调解各类矛盾纠纷167件，其中重大疑难纠纷37件，防止群体性上访5件，得到区委区政府的充分肯定和群众的普遍好评。

——创新调解思路，建立“双三位一体”新模式。针对辖区寺院多、破产企事业多、社情复杂等特点，西宁市城中区南滩南山西社区人民调解委员会创新工作思路，探索建立“双三位一体”（社区调委会、法律援助工作站、民情恳谈室“三位一体”和社区调委会、南滩司法所、南滩派出所“三位一体”）人民调解工作新模式，整合各部门资源，借助各方力量，及时妥善化解了大量的矛盾纠纷，为构建服务完善、人居和谐、充满活力的阳光美丽社区做出了积极贡献。

——拓展工作领域，推进涉军人民调解。为更好地服务省级双拥模范城创建工作，西宁市司法局采取多项措施全力推进全市涉军人民调解工作。抓机构，指导各县区设立涉军人民调解工作站，具体负责军地、军民之间矛盾纠纷的化解。建制度，建立健全纠纷受理、登记、调解文书制作等各项制度，规范调解组织的外观标识及调解的接待、受理、调解、回访等环节的相关工作，使涉军调解工作规范运行。重宣传，采取多种形式，深入驻宁各部队深入宣传，有效提升了涉军人民调解的影响力和知晓度。强保障，积极争取党委政府和有关部门支持，解决调解人员报酬和办公经费，确保涉军人民调解工作正常开展。

——狠抓规范化建设，促进调解工作新发展。为更好地服务经济社会发展大局，湟源县司法局狠抓人民调解工作的规范化建设，以强化组织队伍建设为切入点，利用村（居）换届时机，充实调整了11个调委会，选聘了11名知乡情、懂法律、会调解的基层法律工作者和退休政法干部担任专职人民调解员，并在32个重点区域配备了调解信息员，进一步健全了组织，优化了队伍；以强化硬件建设为着力点，积极与乡镇党委政府沟通协商，妥善解决了所有调委会办公场所，多方筹措资金41.7余万元，为基层调委会配发了办公设备、徽章标识，制作了人民调解工作流程图、规章制度及各类表簿册，进一步提升了调解组织的规范化水平；以强化业务建设为落脚点，指导各基层调委会建立健全了矛盾纠纷排查、预警、应急调处等项制度，实行人民调解员持证上岗，深入开展矛盾纠纷排查化解，人民调解工作水平不断提高，调解成功率首次突破97%，协议履行率达到96%，整体工作取得新发展。