面朝碧海，背靠大山，位于祖国东南的福建省泉州市惠安县正焕发出新的生机与活力。而无论是夕阳下打渔归来的渔民，还是慕名而来的游客们，又或者是匆匆忙忙下班的人们，脸上都洋溢着甜甜的笑容。而这些温馨景象的背后，离不开惠安县公安边防大队官兵真诚服务的身影。

　　“自党的十八大提出‘以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设’后，我们大队党委进一步明确各级党组织的功能定位，充分发挥党委引领作用，强调转变服务意识，创新服务载体，丰富服务内容，提升服务水平，在驻地、群众、官兵中走出了一条有特色的服务之路。”惠安县公安边防大队政委陈雄华微笑着说。

　　倾听：俯下身子纳诤言

　　“当前工作中还存在统筹不够，各项事务性工作太多的问题。表面上重视了，但多头重复部署，导致派出所工作繁冗。要进一步改进作风，精减会议和文电，下派工作组到基层时不能再单打一，尽可能地为基层减负。”7月底，在惠安县公安边防大队党委筹备召开的服务型党组织研讨推进会上，来自基层的边防官兵们各抒己见，把自己平时的所听、所感、所遇难题一一摆上台面。

　　而从现场党委领导频频振动的笔杆和一页又一页的笔记中可以看出，大家真心实意地在与基层官兵交流沟通，倾听官兵意见建议。当天，就掌握了官兵在学习训练、工作生活等方面需要大队党委推动解决的5类13个具体问题。

　　“结合党委委员挂钩联系基层和组织党委委员带上意见征求表，大家分赴基层一线，放下架子倾听基层民意。”惠安县公安边防大队大队长戴清勇表示，2015年来，该大队党委以阳光党务、创意警务、亲民勤务为着力点，从“服务地方经济发展、服务推进中心工作、服务破解基层难题、服务助力官兵成长”四方面入手，利用走访汇报、座谈讨论、问卷调查和民主测评等方式广泛征求基层和官兵意见建议。通过与基层官兵“零距离”交流、“面对面” 接触，了解基层最真实的声音，倾听官兵最关心的问题。同时，通过设置党代表工作室和基层联络站，由党代表定期接待来访官兵，虚心接受官兵意见。

　　据统计，2015年来，该大队党委委员共深入基层开展走访56人次，收集官兵意见建议和排查问题86个，摸清了实情，解决了困难。

　　“倾听民意，目的在于明确方向，让基层反映的事情件件有着落，事事有回音，才是高效服务的体现。”陈雄华说。

　　创业要实、谋事要实。在广泛听取民意的同时，惠安县公安边防大队还通过提醒谈话、结对帮扶、质效追踪、奖优罚劣等方法，从根本上改变党员服务态度敷衍、服务效能不高、服务方法单一等问题，激发党员更加积极主动地投入到服务型党组织建设中去。

　　真心：拉近警民间距离

　　9月8日傍晚，在惠安县东岭镇读小学的小林在书架中找了一本平时最喜欢的《青年博览》杂志，津津有味地品读着；不远处，同学小曾坐在椅子上看篮球节目，他的弟弟则在书画台上用水写布练起毛笔字；每天都会来看报的王大爷又步履蹒跚地走过来……“电影快开始了，快把放映机准备一下，今天我们看《智取威虎山》。”惠安东岭边防派出所民警向图书馆内的群众招呼道。

　　这是惠安东岭边防派出所爱民固边“警民公共文化活动中心”里经常可以看到的一幕。这个面积上百平方米、藏书上千册、集多种功能于一体的图书馆，正成为东岭镇居民的休闲好去处。

　　2014年，刚搬迁新址的东岭边防派出所拥有一个面积比原来大三倍的图书室。“村里一到晚上就黑灯瞎火的，连个广场都没有。”在一次走访中，驻地一位老大妈向民警抱怨。这拨动了所里党支部的心弦。能不能结合美丽警营建设，将派出所建设成一个既可办事又能让群众休闲的家园？一经上报，这个想法马上得到惠安县公安边防大队党委赞同，并深入东岭镇进行实地调研。一幅借所内文娱设施帮助驻地提升软实力的图景渐渐浮出水面。

　　“所里人本来就少，把群众请进来一同看书、看电影，共享所内齐全的文化设施有助于提高群众的素质，也算是为驻地服务。”东岭边防派出所教导员李实笑谈。

　　2014年8月，东岭镇政府在该所正式揭牌成立爱民固边“警民公共文化活动中心”，建立起常态化对外开放机制。为了丰富图书资源，该所还与辖区荷山中学举行“警校图书馆”共建活动，将学校图书馆内精挑的1500余册图书带到图书室。此外，书墨台、网络电视、网上阅览区、电影院、健身房等也一步步完善。

　　“接地气才能有人气，敞开大门不仅让书籍有读者、电视有观众，丰富了东岭镇人民的文化生活，更拉近了警民距离，增强了我们党员干部用实际行动便民利民的意识。”陈雄华说。

　　创新：服务发展更用心

　　如今，在4A级景区惠安崇武古城的海岸边、古巷里、城墙下，经常能见到身着橄榄色制服的官兵或骑着自行车巡逻，或手扶平衡巡逻车热情地为游客介绍安全知识……

　　面对崇武古城每年近300万游客所带来的消费矛盾、游客溺水、迷路等涉旅警情，崇武边防派出所党支部深刻认识到，游客来了就走，如果因盗窃、商家纠纷等问题给他们带来损害，留下不良印象，那对于崇武古城的旅游业而言，伤害不可弥补。

　　为解决这些问题，崇武边防派出所党支部对外取经问道，对内集思广益，最终确定将涵盖维护辖区治安、服务地方经济和群众为一体的“旅游警务”作为打通服务群众、服务驻地“最后一公里”的重要品牌。

　　2014年来，该所投入大量资金对古城风景区警务室进行升级改造，并配置1部移动警务车驻停在景区正门，向进出景区的游客宣传治安防范常识、接受游客咨询。同时，成立“自行车骑行巡逻队”并联合大岞女子民兵哨所的女民兵组成“专职徒步巡逻队”，再加上两辆手扶平衡巡逻车，为景区营造“全天候、网络化、地毯式”的巡逻模式，确保景区治安巡逻无死角。崇武边防派出所用自己的创新服务，让治安变好了，游客也笑了。

　　“我们要求全体官兵要为群众当好‘服务员’、‘保安员’、‘法制员’和‘宣传员’，力促提高服务水平、群众满意率和执法公信力。”崇武边防派出所教导员罗振华说。

　　此外，该所还创新地打破职权藩篱，联合当地工商部门选择景区附近的商贸美食街作为试点，开展打造“平安诚信示范街”活动。对示范街商户的安全指数、硬件条件、经营信誉和卫生情况等进行综合评定，并挂星公示、定期复查，确保示范街商户诚信经营，从源头上减少交易纠纷。