四川泸州检察院六项措施保障律师诉讼权利

2015-08-24 16:28:53　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：泸州长安网　

　　四川省泸州市人民检察院为切实推进规范司法行为专项整治活动深入开展，建立和完善保障律师诉讼权利机制，设置专门的律师接待区和阅卷室，配备专用设备，同时运用网上预约、电话预约、电子卷宗等多种形式依法保障律师辩护权利得以方便快捷的实现。自2014年1月1日至今，该院共接待阅卷律师110人，查阅案卷573卷，案件侦查阶段接受律师会见申请7次，自2015年7月1日全省检察机关电子卷宗系统上线以来，接待律师查阅电子案卷10次。

　　一、健全规章制度，确保规范化运行

　　科学健全的规章制度是保证各项工作得以顺利开展的根基。泸州市院根据省院《关于保障和规范律师在刑事诉讼中依法执业的暂行办法》，结合自身实际，制定了《接待辩护人、诉讼代理人工作制度》，保障律师阅卷、会见制度有章可循、有规可依。同时还专门制作了《律师接待申请表》、《其他辩护人、诉讼代理人接待申请表》、《接收辩护人/诉讼代理人相关材料清单》等相关文书，保障律师接待工作规范化运行。同时为确保电子卷宗系统科学规范有效运行，泸州市院探索建立了《电子卷宗制作、应用工作规定》，明确了接待人员向辩护律师提供电子卷宗光盘时，必须告知辩护律师保守国家秘密、商业秘密和当事人隐私的义务，同时辩护律师还需要签署《辩护律师查阅复制电子卷宗权利、义务告知书》，书面承诺不得将电子卷宗信息以任何方式对外传播，确保案卷信息的安全。

　　二、细化各项接待事项，保障辩护权利

　　为保障律师接待工作有序进行，泸州市院由对律师接待各项事务进行细化。对于律师的咨询，接待人员必须理性、规范、文明、及时答复律师；对于律师申请会见犯罪嫌疑人或者申请变更强制措施的，接待人员将申请材料转交自侦部门，并要求自侦部门在3日内作出决定交案件管理中心，由案件管理中心通知律师；对于律师申请查阅案卷的，律师需按规定填写《律师阅卷申请表》，接待人员按规定核实其身份证明材料（律师证、委托书、律师函）后，及时安排律师进行阅卷。对于律师申请拷贝电子卷宗的，接待人员在核实身份证明材料后，告知律师具有保守案件秘密的义务并签署告知书，经案管负责人同意即予以提供带有律师证号水印的电子卷宗拷贝光盘。

　　三、建立“一案一档”，强化执法行为监管

　　以案件为单位建立申请事项“一案一档”跟踪督办机制，将律师提出的阅卷、会见申请及答复、执行情况、律师移交的证据材料等归纳形成档案。申请事项“一案一档”跟踪督办机制不但进一步规范了接待律师等辩护人工作，确保了律师阅卷、会见工作的完整性、体系性；同时案件管理中心可以通过对档案的检查，即时监督业务部门是否在法定时限内履行相应职责，是否依法保障犯罪嫌疑人的辩护权利，有效防止不规范执法行为的发生。该机制建立以来，律师申请事项回复率达100%。

　　四、设置专人负责，加强内外沟通协调

　　为加快办理律师提出的阅卷、听取辩护意见等申请，泸州市院设置专人负责律师接待工作，积极与业务部门的沟通联系，协调解决律师的各项申请，做到礼貌接待、及时安排、快速回复。对于律师提出的收集、调取证据的申请及提交的新证据，案管中心接收登记后，第一时间移送业务部门办理。如果业务部门根据实际案情作出不予调取、不予收集、不予采纳等决定，案管中心还积极协助业务部门做好向律师的解释说理工作，充分发挥沟通桥梁的作用。今年，以全国检察机关开展的规范司法行为活动为契机，在全市范围内开展征求律师意见活动，收回反馈意见表365份。从反馈情况来看，对案件管理部门律师接待工作的满意度达99%，但也提出了一些建议，针对提出的意见建议，市院案管部门立即组织全市进行整改，为律师依法执业提供优质的服务。

　　五、运用信息化，提升接待效率

　　充分运用电子卷宗系统、案件信息公开系统提升律师阅卷的便捷度。律师通过互联网登录案件信息公开系统中的辩护与代理预约申请平台进行阅卷预约申请，收到申请后，案管部门及时查询案件受案时间，若为2015年7月1日前受理案件，案管遂与业务部门联系，要求其提供案卷材料；若果该案属于7月1日后受理的案件，案管部门将直接安排律师进行电子阅卷。同时加强与泸州市司法局、律师协会沟通联系，并通过微博、微信、互联网等方式加强宣传，让更多的律师了解检察机关这一改变。

　　六、设立专门场所，尊重和保障辩护权利

　　泸州市院在机关办公场所比较紧张的情况下，专门设置了约30平方米律师阅卷室和律师约谈室，并配备了专用计算机、复印机、打印机和扫描仪，高清摄像头等阅卷设备。以信息化的手段为律师查阅、摘抄、复制案卷材料提供便利条件，为律师提供案件查询、案卷材料查阅、摘抄、复制 “一站式”服务。（陈薇）

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