上海奉贤南桥打造“五进”普法新格局

2015-08-24 15:43:45　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：上海政法综治网　

　　奉贤区南桥镇模拟电视现场问政现场，播放暗访视频，随后问政分管镇长及科室负责人

　　2015年是“六五”普法的收官之年，也是检验普法成果的一年。2011年以来，在区镇两级普治办的领导下，上海市奉贤区南桥镇普治办积极落实辖区“六五”普法规划，认真设计各年度普治工作要点。回首近5年来的辛勤普法历程，有汗水，也有泪水，但更多的是丰收的喜悦。

　　党的十八大，将依法治国的方略提升到了一个新高度，奉贤区南桥镇普治办审时度势，加强宪法宣传，不仅建设了民旺苑法治文化社区，还建设了宪法景观石，将宪法序言刻于石上，突出宣传宪法，近5年来，仅宪法宣传活动就举行20余场次，受众1.5万余人次。

　　■普法故事

　　现场问政

　　满不满意老百姓说了算

　　“满意的举黄脸，不满意举红脸”，随着主持人一声令下，台下众人纷纷举起了手中的“脸牌”，原来这是南桥镇正在举办模拟电视现场问政活动。“六五”普法期间，南桥镇普治办加强法律进机关工作，创新开展模拟电视现场问政活动。该活动获得了南桥镇党委、政府的高度关注和支持，南桥镇党委书记王文飞亲临现场，参加问政活动。

　　此次活动将分管城市建设、农业、环保等工作的副镇长请上台，在播放以电视暗访形式拍摄的“农村村民住房的行政审批如何监管”、“乱设摊扰民”、“餐饮业油烟扰民和污水外溢”等城市管理五大难点问题之后，对各位领导和执法单位负责人进行现场问政。

　　活动主办方给在场的观众发言权，针对各位领导的回答如有疑问，观众代表当场追加提问。观众手持两色指示牌，黄色笑脸牌表示满意，红色哭脸表示不满意，领导答复得好不好，全部由场下观众说了算。

　　通过问政，让市民百姓直观地了解各执法单位的执法依据和手段，也给了执法单位一个平台诉诉苦，活动拉近了执法单位与市民间的距离，做到了开门行政。

　　法律顾问团

　　助力南桥经济社会发展

　　“多亏了法律顾问团，我们又有地方打乒乓了！”日前，南桥镇某居民区王大爷高兴地对记者说。原来，该居民区委员会有320平方米的办公用房因历史原因，长期被辖区一家公司占据。居委会多次向镇里反映情况，但因建造时间长、合同资料不齐等原因，一直未能解决。2014年，南桥镇各居委进行规范化建设，该办公用房被用作居民体育休闲活动用房，但这家公司拒不提供房屋。镇长办公会议讨论，将该问题提交法律顾问团解决。

　　法律顾问团接到此案后，马上派律师查阅历史资料，同时向当时知情人问询。最终，在查阅大量的历史资料之后，法律顾问团律师找到了重要证据，证明该套房屋是由政府出资筹建，并通过诉讼重新获得了房屋使用权，给居民一个健身娱乐的场所。

　　据了解，自2014年7月南桥镇法律顾问团成立以来，南桥镇法律顾问团解决政府决策中的瓶颈问题，成功处理了政府执法中的难点问题，为南桥镇经济社会发展保驾护航。经过一年的努力和磨合，接下来，随着南桥镇法律顾问制度的建立，镇法律顾问团将继续以专业、优质的法律服务为政府下一轮的转型发展助力。

　　■普法格局

　　法律“五进”

　　打造南桥普法新格局

　　南桥镇普治办在“六五”普法期间，积极贯彻落实南桥镇“六五”普法规划，同时发挥创新精神，打造了南桥法宣新格局。

　　第一进，“法律进机关”。南桥镇普治办在探索机关干部学法用法的模式中，以富有实效为宗旨，以深入人心为目标，积极开展各类机关干部法治宣传教育活动，化被动为主动，营造了全体机关干部积极学法的良好氛围。

　　近5年来，南桥镇普治办开展了青年干部法治演讲赛、模拟电视现场问政、机关科级干部旁听职务犯罪庭审、赴南汇监狱警示教育、赴军天湖监狱开展帮教等广受机关干部欢迎的法宣活动。2013年全年更是开展了“推进依法行政，建设法治政府”、“法律进机关”等系列活动，将南桥镇的“法律进机关”掀起了新高潮。2014年，南桥镇普治办积极建言策划，在全市率先成立南桥镇镇级法律顾问团，为政府依法决策、依法行政奠定了扎实的基础。

　　第二进，“法律进社区”。让居民群众广泛参与到法律宣传中来，为了达到这一目的，南桥镇普治办因地制宜，开展了丰富多彩的社区法治宣传教育活动，突破传统的法治讲座、设摊咨询等模式，开创了“今天我是老娘舅”主题沙龙、“以案说法”情景剧演绎、物业论坛、青年律师社区行、青少年法治讲堂、法治文艺专场演、小区业主论坛、家庭法制与道德故事表演会、“法治中国梦”演讲比赛等活动，受到社区居民的欢迎。

　　同时，南桥镇普治办结合睦邻课堂间等平台，开办了各类法治宣传互动活动，其中包括文艺演出40余场、律师接待咨询3000余人次、睦邻客堂上课700余次，仅这些活动就让4万余名社区群众参与到了普法宣传中。

　　2014年，南桥镇普治办参与策划设计了上海市首家以法治文化为主题的大型动迁安置小区民旺苑法治文化社区，社区的建成既获得了居民的一致好评，也受到了司法部及市区各级领导的赞誉，成功打造南桥镇法律进社区品牌效应。

　　第三进，“法律进乡村”。南桥地区地处城郊接合部，农村地区居住的大多是外来人员，南桥镇普治办根据实际，开展外来人员法治宣传教育活动，特别是做好消防安全、房屋租赁、人口管理等方面的宣传工作，切实维护本地区的安全稳定。

　　据统计，“六五”普法期间，南桥镇共开展宅基课堂法治讲座200余次，参加人员3万余人；开展农村法治文艺演出、法制故事讲演等活动100余次，参加人员2万余人；开展“三下乡”活动40余次，参加人员8000余人。通过各种法律宣传活动，外来人员的法治意识有了明显提高。

　　第四进，“法律进企业”。“六五”普法以来，南桥镇普治办以诚信经营和依法保障职工合法权益为重点，开展对各类企业经营管理人员的法制培训工作。近5年来，共开展企业法制讲座90余次，参加人员2万余人；发挥职工学校和教学点作用，积极为企业职工提供法制宣传和法律服务，利用职工教学点共开展各类法治讲座20余次，受众1万余人；2013年以来创新开展“模拟法庭”进企业活动，迄今共开展10余场，受众2000余人。

　　第五进，“法律进学校”。近年来，犯罪出现低龄化特点，青少年犯罪比例升高，因此法律走进学校显得更为迫切和重要。统计显示，南桥镇共有34所中小学及幼儿园，根据这一特点，南桥镇普治办形成了自己的一套校园法治宣传模式。包括积极利用法制副校长资源，联合镇教管办，每年每个学校要求开展法治课堂2次以上并纳入学校考核；创新开展模拟法庭活动，联合区人民检察院团委，开展模拟法庭进校园活动（迄今共开展活动20余场次，观看学生1.5万余人）；每年暑期组织开展警示教育，组织青少年参观未成年人管教所；利用重要时间节点和假期，开展各类法治讲座、法治课堂活动，丰富学生的法治文化生活等。

　　2014年起，南桥镇普治办在西渡地区围绕“倡礼尊法伴成长”为主题，通过“法治汉字听写比赛”、“家长法制教育沙龙”、“法制阅读会”等各种宣传方式，不断加大青少年道德品质、法律法规的宣传力度，取得了良好的效果。

　　■成效

　　凸显主题

　　法治奉贤创建工作不断深入

　　近5年来，南桥镇的法治创建工作着重解决重大社会矛盾及问题，为地方党委政府解决了不少行政工作中遇到的难题，具体包括：

　　开展“加大违章建筑整治力度，确保农村耕地有效利用”，其间，共开展讲座30余场，受教育村民达1万余人次；开展“积极探索城郊接合部社会管理新机制，不断提升来奉人员管理服务水平”，建立“宅基调解工作室”，2012年度接待咨询120多人次，成功调处纠纷30余起；开展“积极探索新村民集聚区社会管理新机制，不断提升新村民管理服务工作水平”全年共开展村民法治讲座20余场，受众2000余人；开展“深化依法行政建设法治政府”活动，五大活动吸引了2万余人参加；开展“加强流动人口管理，优化外来人口结构”，针对南桥流动人口多的特点，南桥镇2015年开展了此项活动，目前正在对人员进行排摸和梳理。

　　普治结合

　　依法专项治理深入开展

　　“六五”普法期间，南桥镇普治办多次与其他部门联合开展各类依法治理活动，如在2013年全国遭遇“H7N9”威胁时，南桥镇普治办组织各相关职能部门和村居委联合执法，对家禽进行整治，借机消除社会治理顽疾。

　　在2013年全年，镇普治办联合城管、工商、食药监、房管、公安、绿化市容、土地勘察、综治、司法等22个相关单位和部门开展“大执法”对校园周边、菜市场等地进行市容环境综合整治，坚决消除乱设摊、破墙开店、违法建筑等现象，保证了校园周边无乱设摊、马路菜场环境整洁。

　　同时，镇普治办还在各村居委开展社区安全大检查活动，包括消防安全（燃气安全）、食品安全检查。

　　培育自治

　　基层自治能力不断加强

　　为强化居民自治能力，有效引导居民依法有序参与经济社会活动和社区管理，依法表达利益诉求，南桥镇在西渡社区鸿宝第一居民委员会成立了百家信工作室。

　　据介绍，百家信工作室是实现社区居民依法自治的创新载体，它开展法治宣传，接待、协调、处理各类问题，它是联系政府与群众的纽带，它在形式上进一步贴近居民，为群众提供更便利贴身的服务。2013年工作室成立至今，共开展普法依法治理活动45次，接待及处理各类纠纷200余件，重大事项听证、征询16起，维护了居民区和谐稳定，取得明显的成效。

　　文明提升

　　法治社会建设初见成效

　　经过南桥镇普治办的不断努力，南桥镇既形成了诸如“今天我是老娘舅”沙龙、模拟法庭进学校、进企业、模拟电视现场问政、法治文艺专场演出等脍炙人口的创新宣传形式，也创造性地建设了民旺苑法治文化社区等一批法治文化阵地。

　　在机关干部中，形成了学法用法的良好氛围；在社区、乡村，形成了定期有法宣活动的良好局面；在学校、企业，形成了在学习工作之余，学法用法的新格局。在普法宣传不断深入的情况下，南桥镇社会稳定，人民生活幸福，先后获得了上海市首家国家卫生镇、全国文明镇、全国群众文化先进社区等荣誉。

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