江苏泰州公安全面开展立案问题查纠工作

　　立案突出问题专项治理开展以来，江苏省泰州市公安局紧紧围绕有案不立、立案不实、不破不立等立案突出问题，以“刮骨疗毒”的勇气和决心，全面开展问题查纠。截至目前，泰州市公安局累计查纠立案突出问题12大类，涉及各类案件2533起。

　　从源头逐一“过堂”，不留死角

　　泰州市公安局对立案突出问题进行全面梳理，从源头上对符合立案条件而未及时依法立案、不破不立和不按规定履行告知、送达、书面通知、复议复核等法定程序两大类突出问题进行了检查、核查。

　　“立案突出问题很多都是在监管上出现了死角。”泰州市公安局纪委书记陈浩说。

　　接处警记录、值班台账和平台数据是最具体的源头资料。为此，泰州市公安局抓住这些容易出现死角的关键点，对照接处警记录查台账、对照台账查平台数据，发现了问题。

　　1月20日，受害人李某被人以帮助购买公司股份为由骗取30万元。泰州市公安局纪检监察和督察部门在检查中发现，该案件长期处于“初查”状态。尽管显示的是“初查”，但经过调查发现，受理单位采取了“挂账”的做法，并没有开展调查。

　　据统计，泰州市公安局从源头上查出符合立案条件而未及时依法立案、不破不立的问题708起，不按规定履行告知、送达、书面通知、复议复核等法定程序的问题532起，两项问题总数占了发现全部问题的48.95%。

　　从两个监督环节查，不留余地

　　在专项治理工作中，泰州市公安局紧紧抓住内外监督环节，从群众的举报投诉、检察机关的立案监督和法制部门的自我监督主动查，有效解决了查不实、查不出的问题。

　　群众的举报投诉是执法工作的“风向标”。泰州市公安局“盯住”群众的举报投诉，从中发现立案存在的突出问题。该局从举报投诉中发现对群众报警置之不理的问题8起，不按规定处警受案的问题159起。

　　检察机关和公安机关的法制部门作为执法监督的职能部门，专业性较强。为此，该局抓住立案监督和案件降格处理两大类问题，着眼执法规范化、标准化的要求，不留余地。3月3日，受害人高某的办公室被盗。督查人员发现，该案被作为行政案件受理，但是该案件有作案手段，依法应当立刑事案件，被当场纠正。

　　据了解，泰州市公安局对群众涉法的举报投诉和检察机关的立案监督、法制部门的案件审核，100%进行了核查，发现将符合刑事案件立案条件的警情降格为行政案件处理的有198起，不符合法定条件而越权管辖、违规立案的案件3起。

　　从执法主体责任查，不留情面

　　泰州市公安局在专项治理中发现，尽管存在的立案突出问题，有的是少数民警出于“大事化小、小事化了”的目的，有的是出于单位考核的考虑等主客观原因，但都有悖于执法规范化的要求。为此，他们从执法的主体查，不留情面，不仅查出了问题、查出了责任人，还查出了根本原因。

　　“立案突出问题不但影响了执法公信力，还伤害了群众的感情。因此，对专项整治不力的，我们不仅要追究具体的责任人，还要对具体单位和主管负责人进行问责，绝不姑息迁就。”泰州市公安局局长赵建生说。

　　“案件立而不侦、侦而不力”是典型的“慢作为”、“不作为”。5月11日，受害人王某被人以消费透支为由骗取6600余元。督查人员发现，尽管该案按照规定立为了刑事案件，但是办案民警既没有对银行转账情况进行调查，也没有核查电话来源。该案的办案民警受到了追责处理。

　　据了解，泰州市公安局从执法主体责任查出问题466起，对负有主要责任的8名所队“一把手”、24名民警进行了问责处理。（赵家新 吴劲松）