湖北襄阳提高社会矛盾依法化解水平

　　近年来，湖北省襄阳市坚持把依法化解社会矛盾作为法治襄阳建设、平安襄阳建设的重要突破口，坚持法治思维、健全化解机制、形成整体合力，提高了社会矛盾依法化解水平。15日记者从市综治办获悉，2015年上半年，全市共调解各类矛盾纠纷20093件，调处成功率98.6%以上。

　　健全联动化解机制，提高依法化解的时效性。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，襄阳健全了县、镇、村三级排查化解网络，同时将社会矛盾风险划分为三个等级，明确县、乡、村三级化解责任。在全市，还统一建立了县、镇、村三级社会矛盾调解中心（室），实行社会矛盾“一站式”调解、“一条龙”服务。通过健全“三调对接”机制，群众有了矛盾可以自主选择人民调解、行政调解、司法调解方式，达成的调解协议可以申请司法确认，提高了调解效率，确保了协议执行率。2015年上半年，县、镇两级8类专业调委会共调解各类矛盾纠纷2009件，化解成功率达到98%以上。

　　健全专业化解机制，体现依法化解的公正性。襄阳积极引入“第三方”调解机制，健全完善市、县两级医疗纠纷等8类专业人民调解委员会，聘请专业人士担任调解员，形成了“宣传引导法”、“主动介入法”、“依法依理法”、“整改建议法”、“定期回访法”等五项行之有效的工作方法，使专业调解的优势得到有效发挥。为保证中立性，市、县两级政府都把8类专业调委会建设和工作经费纳入财政预算，实行公益免费调解。这种由政府保障、体现公益性的调解组织，得到调解双方的普遍认可。

　　健全源头化解机制，增强依法化解的前瞻性。襄阳建立了定期会商研判制度，2015年以来通过定期会商研判共解决重大矛盾纠纷和涉稳重大问题50余件。严格社会稳定风险评估机制，出台市、县两级重大决策社会稳定风险评估实施细则，创新第三方参与重大工程项目风险评估机制，实现风险评估专业化。推行律师接访、化解矛盾制度，全市广大律师进驻信访接待中心、调解中心，对法律问题“把脉问诊”，使大量复杂矛盾得以有效化解。